一、雙規(guī)的權(quán)利來源有哪些
一是來自一些基本證據(jù)的掌握。被調(diào)查對象都明白,凡是被采取兩規(guī)、兩指措施的,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)都掌握了相當(dāng)部分證據(jù)。
二是來自被調(diào)查對象權(quán)力的暫停行使。權(quán)力在腐敗分子手中,不僅是謀利的工具,而且是掩蓋違法犯罪的保護(hù)傘。在兩規(guī)、兩指時段,一些知情者、受害者,不再受被調(diào)查對象權(quán)力的威懾,而大膽向組織揭發(fā)控告;一些涉案人員也失去了保護(hù)傘的庇護(hù)。兩規(guī)、兩指措施能有效地使被調(diào)查對象的屁股離開馬桶,從而產(chǎn)生人所盡知的、臭味迅即出來的馬桶效應(yīng)。
三是來自信息的不對稱。
兩規(guī)、兩指,被調(diào)查對象惟一受到限制的是與外界聯(lián)系。這也是外界感到神秘與特殊之處。被調(diào)查對象不了解在此期間自己的違紀(jì)違法問題,哪些已東窗事發(fā),哪些已反戈一擊,哪些已后院起火,哪些已鐵板釘釘?信息的不對稱會使其處于一種必然的劣勢地位,具有豐富辦案經(jīng)驗的人員就會利用這種優(yōu)勢,從證據(jù)上、政治上、心理上精心設(shè)計,從中查找其弱點和破綻,予以突破。
二、雙規(guī)的性質(zhì)具體是什么
《中華人民共和國行政監(jiān)察法》規(guī)定:“監(jiān)察機關(guān)有權(quán)責(zé)令有違反行政紀(jì)律嫌疑的人員在指定的時間、地點對調(diào)查事項涉及的問題做出解釋和說明”。
“雙規(guī)”既是一種調(diào)查措施,也是一種保護(hù)措施。
一是采取“兩規(guī)”是非常嚴(yán)肅慎重的事情。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不會也不能夠隨意對調(diào)查對象采取“兩規(guī)”措施,只能對已掌握一些違紀(jì)事實及證據(jù),具備給予紀(jì)律處分的涉嫌違紀(jì)黨員或行政監(jiān)察對象使用;
二是限制適用階段,只能在案件調(diào)查階段使用;
三是限制使用主體,只有一定級別的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)才能批準(zhǔn)或使用;
四是限制使用時限,從沒有統(tǒng)一規(guī)定到從嚴(yán)掌握,并在申請使用時報批具體時限;
五是限制使用地點,從無硬性要求到有具體規(guī)定。
