一、什么是雙規(guī)

雙規(guī)又可稱為“兩規(guī)”、“兩指”，是中共紀(jì)檢（紀(jì)律檢查）機(jī)關(guān)和政府行政監(jiān)察機(jī)關(guān)所采取的一種十分有效的特殊調(diào)查手段?！半p規(guī)”一詞出于《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》中第二十八條第三款“要求有關(guān)人員在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)就案件所涉及的問(wèn)題作出說(shuō)明”。

二、雙規(guī)的適用范圍是什么

雙規(guī)適用的范圍涵蓋兩個(gè)方面：

（一）使用“雙規(guī)”的機(jī)關(guān)。

根據(jù)中紀(jì)委作出的相關(guān)政策解釋，有權(quán)使用“雙規(guī)”的機(jī)關(guān)只能是縣級(jí)以上（含縣級(jí)）紀(jì)檢部門(mén)。

（二）“雙規(guī)”適用的對(duì)象。

針對(duì)這一問(wèn)題中紀(jì)委在不同時(shí)期作出過(guò)不同內(nèi)容的數(shù)次解釋。最初的規(guī)定是可以適用所有涉及違紀(jì)案件的當(dāng)事人（包括非黨員），但隨著紀(jì)檢部門(mén)在反腐敗中扮演的角色日趨重要，“雙規(guī)”的曝光率日益增多等原因。中紀(jì)委對(duì)“雙規(guī)”適用范圍的要求也日益嚴(yán)格。規(guī)定是只能適用黨員，同時(shí)還特別要求被采取“雙規(guī)”的黨員必須立案。也就是說(shuō)目前“雙規(guī)”只適用于違紀(jì)且需要立案查處的黨員。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不會(huì)也不能夠隨意對(duì)調(diào)查對(duì)象采取“兩規(guī)”措施：

1、只能對(duì)已掌握一些違紀(jì)事實(shí)及證據(jù)，具備給予紀(jì)律處分的涉嫌違紀(jì)黨員或行政監(jiān)察對(duì)象使用；

2、限制適用階段，只能在案件調(diào)查階段使用；

3、限制使用主體，只有一定級(jí)別的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)才能批準(zhǔn)或使用；

4、限制使用時(shí)限，從沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定到從嚴(yán)掌握，并在申請(qǐng)使用時(shí)報(bào)批具體時(shí)限；

5、限制使用地點(diǎn)，從無(wú)硬性要求到有具體規(guī)定。

隨著體制改革和措施改進(jìn)的穩(wěn)步推進(jìn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行使“兩規(guī)”、“兩指”措施不僅會(huì)越來(lái)越規(guī)范，越來(lái)越嚴(yán)格，適用范圍對(duì)象也會(huì)越來(lái)越小，適用頻率會(huì)越來(lái)越低。

三、雙規(guī)有哪些程序

“雙規(guī)”的一般程序是由承辦黨員違紀(jì)案件的紀(jì)委調(diào)查組在通過(guò)案件初查掌握調(diào)查對(duì)象的一個(gè)或數(shù)個(gè)足以立案的違紀(jì)事實(shí)后向紀(jì)委常委提出“雙規(guī)”建議，在經(jīng)紀(jì)委常委同意后才能采取“雙規(guī)”。但特殊人員須任命機(jī)關(guān)同意，如直屬部門(mén)一把手、政府組成局一把手的“雙規(guī)”必須報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委同意。

如果涉及同級(jí)黨委的組成人員必須報(bào)請(qǐng)上級(jí)紀(jì)檢部門(mén)，并移送上級(jí)紀(jì)檢部門(mén)管轄。中央委員必須報(bào)請(qǐng)中央同意。目前有些地方的紀(jì)檢部門(mén)就“雙規(guī)”的報(bào)批程序還作了更為嚴(yán)格的調(diào)整，比如湖南就已經(jīng)把“雙規(guī)”的審批權(quán)收到了市一級(jí)紀(jì)檢部門(mén)。