一、什么是我國(guó)刑法中的管制？

在我國(guó)刑法理論中，關(guān)于管制刑的定義有多種說(shuō)法，比如，“管制，是指對(duì)犯罪分子不予關(guān)押，但限制其一定的人身自由，并由公安機(jī)關(guān)管束和群眾監(jiān)督和改造的刑罰方法?！?；“管制，是指對(duì)罪犯不予關(guān)押，但限制其一定自由，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行和群眾監(jiān)督改造的刑罰方法?！?/p>

刑法學(xué)者們?cè)诠苤菩潭x中指出了管制刑的定義中主要包含這幾個(gè)方面：由法院判處；對(duì)犯罪分子不予收監(jiān)關(guān)押；由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行并由群眾監(jiān)督；是一種刑罰方法。綜合學(xué)者們的表述，我們可以總結(jié)出一個(gè)較為完整的管制刑的定義：管制是我國(guó)刑法中所規(guī)定的，對(duì)犯罪分子不予關(guān)押，但在一定程度上限制其一定自由，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行和群眾監(jiān)督，在社會(huì)中進(jìn)行改造的一種刑罰方法。

二、管制的特征有哪些？

通過(guò)我國(guó)眾多刑法學(xué)者對(duì)管制刑定義的表述，再結(jié)合我國(guó)刑法中關(guān)于管制刑的規(guī)定，可以總結(jié)出我國(guó)管制刑的主要特征：

（一）是我國(guó)刑罰中的一種主刑

我國(guó)現(xiàn)行刑法中規(guī)定了刑罰的種類有主刑和附加刑。所謂主刑，“又稱基本刑、本刑或單獨(dú)刑，是指對(duì)犯罪分子適用的主要刑罰方法?！雹?我國(guó)刑罰中的主刑包括管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑。主刑的特點(diǎn)是能單獨(dú)適用，但不能附加適用；對(duì)一種犯罪只能判處一種主刑，而不能同時(shí)適用兩個(gè)或兩個(gè)以上主刑。附加刑“又稱從刑，是補(bǔ)充主刑適用的刑罰方法”。⑷ 我國(guó)刑罰中的附加刑包括罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)、驅(qū)逐國(guó)境。附加刑的特點(diǎn)是既可以作為主刑的附加刑適用，又可以獨(dú)立適用。

（二）對(duì)犯罪分子不予關(guān)押

管制刑屬于我國(guó)刑罰中的一種限制自由刑由于管制刑只適用于社會(huì)危害性較小、人身危險(xiǎn)性不大的罪犯，因而它的執(zhí)行與“蹲監(jiān)獄”無(wú)關(guān)，而是采取開放性的服刑方法，即一改傳統(tǒng)的關(guān)押服刑為不關(guān)押服刑，這也是作為限制自由刑的管制刑區(qū)別于拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑的主要之處。

（三）限制自由

上面表述過(guò)，對(duì)被判處管制刑的犯罪分子不予關(guān)押，但這并不意味著此時(shí)犯罪分子不受任何約束而放任不管，而是要對(duì)犯罪分子進(jìn)行必要的管束和限制，即限制自由。它主要包括兩個(gè)方面：一是限制生活自由，二是有條件地限制一定的政治自由。例如我國(guó)刑法中規(guī)定，未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得行使言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行示威自由的權(quán)利，因此有些學(xué)者認(rèn)為“管制刑是一種兼有限制自由刑和限制資格刑雙重性質(zhì)的混合刑”。⑸

（四）在社會(huì)中改造

對(duì)于管制刑而言，“社會(huì)改造是指管制刑執(zhí)行主體的社會(huì)化和執(zhí)行空間的社會(huì)化”。⑹ 所謂執(zhí)行主體的社會(huì)化是指由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行和群眾監(jiān)督進(jìn)行改造。其中由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行是前提和主要方式，由群眾監(jiān)督是必要的補(bǔ)充形式；公安機(jī)關(guān)管理被管制者有關(guān)的政治自由和遷居等重要事情，并由基層組織和群眾協(xié)助監(jiān)督，包括在原單位或原居住地工作、勞動(dòng)態(tài)度、政治表現(xiàn)和遵紀(jì)守法等等。