一、什么是違法發(fā)放貸款罪
違法發(fā)放貸款罪是指銀行或者其他金融機構及其工作人員違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,玩忽職守或者濫用職權,向關系人以外的其他人發(fā)放貸款,造成重大損失的行為。
違法發(fā)放貸款罪的主體,是特殊主體,只能由中國境內設立的中資商業(yè)銀行、信托投資公司、企業(yè)集團服務公司、金融租賃公司、城鄉(xiāng)信用合作社及其他經營貸款業(yè)務的金融機構,以及上述金融機構的工作人員構成,其他任何單位包括外資金融機構 (含外資、中外合資、外資金融機構的分支機構等)和個人都不能成為 違法發(fā)放貸款罪主體。
二、如何認定違法發(fā)放貸款罪?
對違法發(fā)放貸款罪的認定主要從以下幾點來了解:
(一)與違法向關系人發(fā)放貸款罪的區(qū)別
1、行為對象不同。前者是向關系人以外的其他人發(fā)放貸款;后者是向關系人發(fā)放貸款。
2、行為表現(xiàn)不同。前者表現(xiàn)為玩忽職守或者濫用職權而向關系人以外的其他人發(fā)放貸款的行為;后者表現(xiàn)為向關系人發(fā)放信用貸款或者發(fā)放擔保貸款的條件優(yōu)于其他借款人同類貸款的條件。
3、構成犯罪的具體標準不同。前者要求造成重大損失的才構成犯罪;后者要求構成較大損失的就可以構成犯罪。
(二)與玩忽職守罪的區(qū)別
玩忽職守罪是指國家工作人員違反職責規(guī)定,不履行或者不正確履行自己的職責義務,致使國家和人民利益遭受重大損失的行為。非法發(fā)放貸款罪與玩忽職守罪的區(qū)別主要是:
l、侵犯的客體不同。前者侵犯的是國家的金融管理秩序;后者侵犯的是一般國家機關的正常管理活動。
2、客觀方面表現(xiàn)不同。前者表現(xiàn)為玩忽職守或者濫用職權而非法發(fā)放貸款的行為,其造成的損失一般指經濟損失;后者則只表現(xiàn)為玩忽職守的行為,其造成的損失可能是經濟損失,也可能是人身傷亡,還可能是嚴重的政治影響等。
3、主體要件不同。前者的主體是中國經營貸款業(yè)務的金融機構及其工作人員;后者的主體是一般的國家工作人員,國家機關不能成為主體要件。
三、違法發(fā)放貸款罪的量刑標準
我國刑法對于違法發(fā)放貸款罪的處罰主要有:
(一)自然人犯 違法發(fā)放貸款罪的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處一萬元以上十萬元以下罰金,造成特別重大損失的,處五年以上有期徒刑,并處二萬元以上二十萬元以下罰金。
(二)單位犯 違法發(fā)放貸款罪的,對單位判處罰金,并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依照上述對個人犯罪的規(guī)定處罰。
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