一、什么是拘傳

拘傳是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院對(duì)未被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人依法強(qiáng)制其到指定地點(diǎn)接受訊問(wèn)的強(qiáng)制措施。拘傳的適用對(duì)象包括兩種：經(jīng)合法傳喚沒(méi)有正當(dāng)理由而不到案的；根據(jù)案件情況有必要直接拘傳的。案件的經(jīng)辦人填寫(xiě)呈請(qǐng)拘傳報(bào)告書(shū)，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、人民檢察院檢察長(zhǎng)、人民法院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，簽發(fā)拘傳證（法院稱為拘傳票）。

一次拘傳的時(shí)間不得超過(guò)12小時(shí)，不得以連續(xù)拘傳的形式變相關(guān)押犯罪嫌疑人、被告人。 根據(jù)辦理案件的需要，可以對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行多次拘傳，但是對(duì)于兩次拘傳之間的時(shí)間間隔問(wèn)題，法律沒(méi)有作出明確規(guī)定。我們認(rèn)為，為了防止以連續(xù)拘傳的方式變相羈押被拘傳人，保證被拘傳人有一定的正常的生活和休息時(shí)間，兩次拘傳之間的時(shí)間應(yīng)以不少于12小時(shí)為宜。

拘傳的特點(diǎn)主要如下：

（1）拘傳的對(duì)象是未被羈押的犯罪嫌疑人、被告人，對(duì)于已經(jīng)拘留、逮捕的犯罪嫌疑人，可以直接進(jìn)行訊問(wèn)，不需要經(jīng)過(guò)拘傳程序；

（2）拘傳的目的是強(qiáng)制就訊，而不是強(qiáng)制待偵、待訴、待審，因此拘傳沒(méi)有羈押的效力，在訊問(wèn)后，應(yīng)當(dāng)將被拘傳人立即放回。

二、拘傳的適用對(duì)象是什么

根據(jù)公安部《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》、最高人民檢察院《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》以及最高人民法院的司法解釋規(guī)定，拘傳的適用對(duì)象包括兩種：

1、經(jīng)合法傳喚沒(méi)有正當(dāng)理由而不到案的；

2、根據(jù)案件情況有必要直接拘傳的。

我國(guó)《刑事訴訟法》及各機(jī)關(guān)法律解釋并未規(guī)定拘傳的證據(jù)條件，因此，從理論上說(shuō)，即使執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依照《刑事訴訟法》執(zhí)行，仍然存在拘傳被合法濫用之可能。