一、征收遺產(chǎn)稅的依據(jù)是什么

遺產(chǎn)稅（inheritancetax）是對被繼承人死亡時(shí)所遺留的財(cái)產(chǎn)課征的一種稅，因此在英國曾被稱為死亡稅（deathtax）。遺產(chǎn)稅是一個(gè)古老的稅種，早在古羅馬時(shí)期就有這種稅。近代意義上的遺產(chǎn)稅已有400多年的歷史。在現(xiàn)代西方發(fā)達(dá)資本主義國家，各國普遍開征了遺產(chǎn)稅。遺產(chǎn)稅的課征是基于遺產(chǎn)繼承關(guān)系。那么，遺產(chǎn)繼承的合理性與合法性如何呢？

不論從習(xí)慣上還是從法律上，都把繼承作為財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的一種合法手段。關(guān)于遺產(chǎn)繼承的合法性，則是無庸置疑的。世界各國都把遺產(chǎn)繼承作為確認(rèn)并保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯的一個(gè)實(shí)證典范。我國《繼承法》則對我國公民的遺產(chǎn)繼承作出了詳細(xì)規(guī)定。所有這些規(guī)定都是我國遺產(chǎn)繼承合法性的法律依據(jù)。

那么，開征遺產(chǎn)稅的理論依據(jù)是什么？理論界主要有權(quán)利說、沒收遺產(chǎn)說、追稅說、均富說、享益說、能力說等。現(xiàn)代各國開征遺產(chǎn)稅多以均富說、權(quán)利說和能力說為依據(jù)。我們認(rèn)為在我國課征遺產(chǎn)稅應(yīng)以公平和效率為主要課稅理論基礎(chǔ)和價(jià)值目標(biāo)。

二、開征遺產(chǎn)稅有哪些難點(diǎn)

（一）遺產(chǎn)估價(jià)比較困難

遺產(chǎn)稅的課征對象是被繼承人的遺留財(cái)產(chǎn)總值，因此，征收遺產(chǎn)稅，首先要對遺產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評估。這是開征遺產(chǎn)稅首先要解決的技術(shù)性問題。也是征收遺產(chǎn)稅的一個(gè)難點(diǎn)。

資產(chǎn)評估主要包括六大要素，即資產(chǎn)評估的主體、客體、特定目的、程序、價(jià)值類型和方法，遺產(chǎn)估價(jià)也不例外。我們認(rèn)為，我國遺產(chǎn)估價(jià)宜采市場價(jià)值類型，可針對不同遺產(chǎn)采用市場法、成本法、收益法等多種估價(jià)方法。

（二）明確界定個(gè)人財(cái)產(chǎn)是開征遺產(chǎn)稅的前提條件和基本保障

在我國，由于長期以來一直未實(shí)行個(gè)人財(cái)產(chǎn)實(shí)名制，客觀上給開征遺產(chǎn)稅帶來了障礙。

隱匿財(cái)產(chǎn)成為中國人的一大傳統(tǒng)特點(diǎn)，有財(cái)別外露是祖訓(xùn)，過去人們有了錢不是存銀行，而是埋到地底下或藏在家里?，F(xiàn)在，由于中國一直以來實(shí)行低工資制度，公民表面財(cái)產(chǎn)積累很少。隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們有更多機(jī)會(huì)賺取豐厚利潤，一些個(gè)人財(cái)產(chǎn)積累迅速膨脹。但是由于未實(shí)行個(gè)人財(cái)產(chǎn)實(shí)名制，很多人的財(cái)產(chǎn)并不以本人的真實(shí)姓名存在，別人很難掌握他的個(gè)人財(cái)產(chǎn)的實(shí)際情況。在這種情況下，開征遺產(chǎn)稅只能是一句空話。

（三）如何最大限度避免資產(chǎn)外流

開征遺產(chǎn)稅后，被繼承人為了規(guī)避法律，生前有意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的事例，在世界各國并不罕見。我國開征遺產(chǎn)稅后，同樣會(huì)面臨這個(gè)問題。因此，有必要在制定遺產(chǎn)稅時(shí)事先作出相關(guān)規(guī)定以堵塞漏洞。被繼承人生前轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)以逃避遺產(chǎn)稅主要通過贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)和將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到遺產(chǎn)稅率較低或免征遺產(chǎn)稅的國家兩種方式。對于前者，我們可以通過開征贈(zèng)與稅予以防范。而后者，則是目前世界各國普遍面臨的一個(gè)難題。征稅和避稅是相輔相生的兩個(gè)方面。有征稅就必然有避稅行為。因此，避稅問題也是遺產(chǎn)稅開征的困難所在。