一、什么是醫(yī)療糾紛

醫(yī)療糾紛是指發(fā)生在醫(yī)療衛(wèi)生、預(yù)防保健、醫(yī)學(xué)美容等具有合法資質(zhì)的醫(yī)療企事業(yè)法人或機(jī)構(gòu)中，一方（或多方）當(dāng)事人認(rèn)為另一方（或多方）當(dāng)事人在提供醫(yī)療服務(wù)或履行法定義務(wù)和約定義務(wù)時存在過失，造成實際損害后果，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任或侵權(quán)責(zé)任，但雙方（或多方）當(dāng)事人對所爭議事實認(rèn)識不同、相互爭執(zhí)、各執(zhí)己見的情形。

二、醫(yī)療糾紛行政處罰的種類有哪些

在實際生活中，行政處罰種類很多，據(jù)有關(guān)部門初步統(tǒng)計有120多種。造成行政處罰種類繁多的原因主要是對行政管理的諸多手段及其運用缺乏充分的認(rèn)識以及各行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)各自的特點規(guī)定了不同的行政處罰。這些行政處罰有的是行之有效的，有的則顯得不規(guī)范、不統(tǒng)一。行政處罰有的是法律設(shè)定，有的是法規(guī)設(shè)定，有的是規(guī)章設(shè)定。按照行政處罰的性質(zhì)分類，我們可以將其歸納為人身自由罰、行為能力罰、財產(chǎn)罰、申誡罰四大類。

（一）人身自由罰

這為行政處罰主要是剝奪當(dāng)事人的人身自由的處罰，例如行政拘留的處罰，就是以剝奪行為人的人身自由為處罰手段。人身自由罰只通適用于公民，由于人身自由權(quán)是公民依法享有的最基本而且也是最重要的權(quán)利。如果沒有人身自由，那么其他任何權(quán)利，如財產(chǎn)權(quán)、名譽權(quán)、專利權(quán)等，都失去行使的基礎(chǔ)。因此，以人身自由為處罰對象的人身自由罰是最嚴(yán)厲的處罰。據(jù)統(tǒng)計，目前規(guī)定人身自由為處罰對象的人身自由罰是最嚴(yán)厲的處罰。據(jù)統(tǒng)計，目前規(guī)定人身自由罰的有8個法律和7個行政法規(guī)，這些法律法規(guī)都規(guī)定了行政拘留的人身自由罰。這些法律、行政法規(guī)主要有：《治安管理處罰條例》、《外國人入境出境管理法》、《中國公民出境入境管理未能》、《集會游行示威法》、《國家安全法》、《中華人民共和國文物保護(hù)管理條例》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治條例》等。

在適用人身自由處罰時應(yīng)當(dāng)注意的問題是：

一要區(qū)別行政處罰與刑事處罰的關(guān)系，對于一般的違法行為，可以依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政拘留的限制人身自由處罰；對于違法行為的性質(zhì)比較嚴(yán)重，構(gòu)成刑事犯罪的，就要依法追究刑事責(zé)任，不得再給予行政處罰。

二是對于已經(jīng)被逮捕或者司法拘留的犯罪嫌疑人，不能給予行政拘留的行政處罰。當(dāng)經(jīng)過審查后，認(rèn)為不構(gòu)成犯罪的，可以根據(jù)情節(jié)的輕重，決定是否追究行政拘留的行政處罰。

（二）行為能力罰

行為能力罰是指行政機(jī)關(guān)對違反行政義務(wù)的行為人采取責(zé)令其實施某種行為或者停止某種行為、取消某種資格的處罰。這類處罰包括停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照和許可證等，通過取消當(dāng)事人的經(jīng)營活動的資格，達(dá)到懲戒的目的。

這些處罰形式歸納起來，可以分為兩類，一類是責(zé)令行為人實施某種行為或者不得為某種行為；一種是取消或者中止行為人實施某種行為的資格或者能力。在適用行為能力行政處罰時應(yīng)當(dāng)注意的問題是：

1、行為能力處罰的力度要大于財產(chǎn)罰，小于人身自由罰，因此，對于行為能力處罰的條件要嚴(yán)于財產(chǎn)處罰而寬于人身自由處罰。

2、行為能力處罰一定要考慮到當(dāng)事人的具體情況，能夠用財產(chǎn)罰處理不要用行為能力罰處理。因為行為能力罰是剝奪了當(dāng)事人取得財產(chǎn)的資格或者能力，而財產(chǎn)罰僅僅是收繳當(dāng)事人現(xiàn)有的財產(chǎn)，不影響當(dāng)事人再利用法律賦予的資格去獲取利益。

3、不同的行為能力處罰之間要注意互相的協(xié)調(diào)。例如，給予當(dāng)事人吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰，則當(dāng)事人就失去了繼續(xù)經(jīng)營的資格。相應(yīng)地，當(dāng)事人從其他行政機(jī)關(guān)頒布的許可證為前提的話，則該許可被取消后，其經(jīng)營范圍也應(yīng)作相應(yīng)的變更。

（三）財產(chǎn)罰

財產(chǎn)罰是比較普遍而且量比較大的一種行政處罰，包括罰款和沒收財產(chǎn)等以財產(chǎn)為主要內(nèi)容的處罰。給予財產(chǎn)罰違法行為的社會危害性小于行為能力罰。一般情況下，對一種違反行政管理的行為，要確立幾種不同的行政處罰，根據(jù)不同的危害程度由行政機(jī)關(guān)選擇具體的處罰內(nèi)容。

（四）申誡罰

申誡罰是行政下罰中最輕的一個，是以違法行為人名譽、聲譽權(quán)利造成損害為處罰標(biāo)的方式，也可以稱為精神罰，這類處罰如警告。