一、權利質(zhì)押的范圍是什么

普通債權的質(zhì)押，作為法律沒有明確規(guī)定的一種社會現(xiàn)象，隨著商品流通和資金融通的要求，隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展和法律制度的不斷完善，要求我們探索新的方法以適應經(jīng)濟的發(fā)展，為普通債權的質(zhì)押在廣泛程度上的使用創(chuàng)造條件。普通債權的在擔保法上的地位的明確有利于保障交易安全和債權的實現(xiàn)，有利于穩(wěn)定社會經(jīng)濟秩序，具有重要的社會意義。

我國擔保法規(guī)定的權利質(zhì)押的范圍比較窄，將可以質(zhì)押的權利列舉性規(guī)定為，證券債權、股權債權和知識產(chǎn)權，而將普通債權的質(zhì)押概括性地歸于可以質(zhì)押的其他權利中。如何理解擔保法第七十五條第四項的規(guī)定“可以質(zhì)押的其他權利”這一對普通債權質(zhì)押的原則性規(guī)定呢。“其他權利”指除了上述列舉的財產(chǎn)性權利之外，依法可以質(zhì)押的其他權利，即普通債權，或稱之為一般債權。債權可以依合同取得，也可以因無因管理、不當?shù)美颓謾嗟确墒聦嵍〉谩＿@種可轉(zhuǎn)讓的普通債權(如以公路橋梁、公路隧道、公路渡口等不動產(chǎn)收益權)即可以成為權利質(zhì)押之標的，對此擔保法司法解釋給予了肯定。

但是，需要注意的是并不是所有的有財產(chǎn)性內(nèi)容的普通債權都可以質(zhì)押，有的普通債權是不能質(zhì)押的，如承租權利、不可轉(zhuǎn)讓的附有人身性質(zhì)的一般債權、約定不得轉(zhuǎn)讓的債權等。

二、權利質(zhì)押應注意什么問題

但是，在實踐中仍然存在一些操作的問題，尤其是登記問題，按照擔保法的規(guī)定，證券債權、股權債權和知識產(chǎn)權都有明確的登記機構，操作性強，但是普通債權的登記往往在登記機構的確立問題上，要么登記機構不明確，要么登記機構雖然經(jīng)國務院指定，但是實踐中登記機構往往以各種理由推脫、拒絕登記(事實上這種推脫、拒絕的情況在擔保法明確規(guī)定的抵押的登記事項的登記部門中，除了房地產(chǎn)管理部門等已經(jīng)形成正規(guī)的操作的部門以外的部門中也或多或少地存在)，尤其是水電收費權、公路橋梁、隧道、渡口等的收費權的質(zhì)押登記。在溫州，出租車的經(jīng)營權是溫州市人民政府明確規(guī)定其為可轉(zhuǎn)讓的財產(chǎn)性權利，并明確其可繼承、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押，但是由于沒有法定的或指定的質(zhì)押登記機構，相關的主管部門或由于法律沒有規(guī)定或以辦理登記的各項條件未成熟為由予以推脫。但是溫州的實際情況是民間對資金的要求非常需要，銀行也急需相關部門為出租車經(jīng)營權質(zhì)押貸款辦理質(zhì)押登記，經(jīng)溫州中信公證處與溫州市公路運輸管理部門、銀行等金融機構、法院等部門充分協(xié)商研討并在此基礎之上根據(jù)溫州的實際情況，比照擔保法第43條和司法部《公證機構辦理抵押登記辦法》第18條的規(guī)定精神，決定由溫州中信公證處辦理出租車經(jīng)營權的質(zhì)押登記工作，并在實踐的操作中取得了成功，社會效果非常明顯。當然，公證處承擔上述質(zhì)押登記工作不失為一種好的方法和途徑，但是由于公證處辦理質(zhì)押登記在法律上沒有明確的授權，目前還只是一種嘗試、暫時的經(jīng)各部門協(xié)商一致的結果，希望我國擔保法相關的立法中能盡快明確公證處在質(zhì)押登記中的地位。

綜上，在當前的社會經(jīng)濟環(huán)境下，非常有必要將擔保法第七十五條第四項的規(guī)定“可以質(zhì)押的其他權利”明確化、具體化，擴大到普通債權。同時要保證好這些普通債權的質(zhì)押登記工作，為被這些普通債權所擔保的債權的實現(xiàn)提供法律上的保障。鑒于公證處在辦理抵押、質(zhì)押登記工作方面的優(yōu)勢和已經(jīng)有的實踐經(jīng)驗，建議由公證處承擔相關的普通債權質(zhì)押的登記工作并統(tǒng)一制訂相應的操作細則。