追繳欠稅中稅務(wù)機(jī)關(guān)行使代位權(quán)追繳欠稅的條件是:
1、債權(quán)人對債務(wù)人的債權(quán)合法。
從稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行使代位權(quán)角度來看,這項(xiàng)條件中的債權(quán)人是指稅務(wù)機(jī)關(guān),債務(wù)人是指欠稅人,債權(quán)是指欠稅人欠繳的稅款和滯納金。這項(xiàng)條件主要包括以下內(nèi)容:
(1)納稅人、扣繳義務(wù)人和納稅擔(dān)保人已經(jīng)發(fā)生了稅法規(guī)定的行為或事實(shí),依照稅法規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納或者解繳稅款和滯納金。如果納稅人、扣繳義務(wù)人和納稅擔(dān)保人不存在應(yīng)當(dāng)繳納或者解繳稅款和滯納金,也就不存在欠稅問題,稅務(wù)機(jī)關(guān)行使代位權(quán)追繳欠稅也就無從談起。
(2)納稅人、扣繳義務(wù)人和納稅擔(dān)保人對應(yīng)當(dāng)繳納或者解繳的稅款和滯納金無異議。如果納稅人、扣繳義務(wù)人和納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭議,由于《稅收征管法》第八十八條對此已規(guī)定可以依法通過稅務(wù)行政復(fù)議解決,對稅務(wù)行政復(fù)議決定不服的,可以進(jìn)一步通過稅務(wù)行政訴訟來解決。所以如果在納稅上發(fā)生爭議,稅務(wù)機(jī)關(guān)就不能行使代位權(quán)。
(3)納稅人、扣繳義務(wù)人和納稅擔(dān)保人對于應(yīng)當(dāng)繳納或者解繳的稅款有以下欠稅情形之一:第一,已辦理納稅申報(bào),但未按照規(guī)定的期限繳納或解繳稅款;第二,已獲準(zhǔn)延期繳納稅款,但超過批準(zhǔn)期限未繳納稅款;第三,稅務(wù)檢查定案后,未按照《稅務(wù)處理決定書》規(guī)定的期限入庫稅款;第四,提供納稅擔(dān)保后,納稅擔(dān)保人未按照規(guī)定的期限繳納所擔(dān)保的稅款;第五,實(shí)行定期定額納稅的,到期未繳納稅款;第六,有其他未按規(guī)定期限繳納或解繳的稅款。
2、債務(wù)人的債權(quán)不是專屬于債務(wù)人自身的債權(quán)。
從稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行使代位權(quán)角度來看,這項(xiàng)條件主要包含以下內(nèi)容:
(1)對于專屬于欠稅人自身的債權(quán),稅務(wù)機(jī)關(guān)不能行使代位權(quán)。根據(jù)《合同法解釋一》第十二條精神,專屬于欠稅人自身的債權(quán),是指基于扶養(yǎng)關(guān)系、撫養(yǎng)關(guān)系、贍養(yǎng)關(guān)系、繼承關(guān)系產(chǎn)生的給付請求權(quán)和勞動(dòng)報(bào)酬、退休金、養(yǎng)老金、撫恤金、安置費(fèi)、人壽保險(xiǎn)、人身傷害賠償請求權(quán)等權(quán)利。這些權(quán)利與欠稅人的生存與生活密切相關(guān),所以不能由稅務(wù)機(jī)關(guān)代位行使。
(2)稅務(wù)機(jī)關(guān)只能對非專屬于欠稅人自身的債權(quán)行使代位權(quán)。對于非專屬于欠稅人自身的債權(quán),《合同法解釋一》第十三條將其限定在“具有金錢給付內(nèi)容的債權(quán)”。也就是說,稅務(wù)機(jī)關(guān)主要對欠稅人的具有金錢給付內(nèi)容的債權(quán)行使代位權(quán)。具有金錢給付內(nèi)容的債權(quán),主要是指該債權(quán)在內(nèi)容上是由次債務(wù)人向欠稅人支付一筆金錢。
(3)欠稅人對次債務(wù)人的具有金錢給付內(nèi)容的債權(quán),必須是可以依法請求的、合法的債權(quán)。如果欠稅人對他人不享有這種債權(quán),或債權(quán)為非法,稅務(wù)機(jī)關(guān)就失去了行使代位權(quán)的對象。
3、債務(wù)人的債權(quán)已到期。
從稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行使代位權(quán)角度來看,這項(xiàng)條件應(yīng)理解為欠稅人對次債務(wù)人的具有金錢給付內(nèi)容的債權(quán)已到期。如相關(guān)債權(quán)未到期,稅務(wù)機(jī)關(guān)就不能行使代位權(quán)。在實(shí)際工作中,相關(guān)債權(quán)是否到期主要可按以下標(biāo)準(zhǔn)來判斷:
(1)欠稅人與次債務(wù)人對相關(guān)債權(quán)約定履行期的,則約定的履行期到來之時(shí),相關(guān)債權(quán)到期。
(2)欠稅人與次債務(wù)人對相關(guān)債權(quán)的履行期沒有約定或約定不明確的,根據(jù)《合同法》第六十二條規(guī)定:履行期限不明確的,債務(wù)人可以隨時(shí)履行,債權(quán)人也可以隨時(shí)要求履行。欠稅人第一次向次債務(wù)人提出履行請求之時(shí),相關(guān)債權(quán)到期。
(3)欠稅人對次債務(wù)人的相關(guān)債權(quán)雖未到期,但次債務(wù)人已進(jìn)入破產(chǎn)宣告的,根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》第三十一條規(guī)定:破產(chǎn)宣告時(shí)未到期的債權(quán),視為已到期債權(quán)。此時(shí)應(yīng)將欠稅人未到期的相關(guān)債權(quán)視為已到期。
4、債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán),對債權(quán)人造成損害。
從稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行使代位權(quán)角度來看,這項(xiàng)條件應(yīng)理解為:欠稅人怠于行使對次債務(wù)人的具有金錢給付內(nèi)容的到期債權(quán),對國家稅收造成損害。如果欠稅人對相關(guān)到期債權(quán)不存在怠于行使的情況,此時(shí)相關(guān)到期債權(quán)即使尚未收回,稅務(wù)機(jī)關(guān)也不能對此到期債權(quán)行使代位權(quán)。
