一、什么是執(zhí)行異議制度

所謂執(zhí)行異議就是指在執(zhí)行過程中，沒有參加執(zhí)行程序的案外人對執(zhí)行標的主張自己的實體權利而提出的不同意見。

執(zhí)行異議必須具備以下三個條件：

（一）有權提出執(zhí)行異議的人必須是案外人，即本案雙方當事人以外的人；執(zhí)行程序中，申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人對執(zhí)行有不同意見的，都不能作為執(zhí)行異議；

（二）案外人的意見必須是對執(zhí)行標的主張自己的實體權利，不是主張自己的權利或者只是對執(zhí)行人員工作有不同意見，都不是執(zhí)行異議。實踐中，案外人所主張能夠排除法院強制執(zhí)行的權利主要是物權，即所有權、擔保物權或其他物權，如土地使用權；

（三）執(zhí)行異議必須在執(zhí)行程序結(jié)束前提出。如果執(zhí)行完畢，執(zhí)行程序已經(jīng)終結(jié)，對執(zhí)行標的再主張自己的實體權利，就不能作為執(zhí)行異議處理。

二、執(zhí)行異議制度的提出方式

執(zhí)行異議，一般應由案外人以書面形式向執(zhí)行員提出，書寫確有困難的，也可以口頭提出，但要說明對執(zhí)行標的主張自己實體權利的理由，并提供必要的證據(jù)。

三、執(zhí)行異議制度對債務人的保護

之所以有案外人異議這個程序，是因為執(zhí)行法院查封、扣押或凍結(jié)可能出現(xiàn)錯誤。債權人通過人民法院執(zhí)行機構(gòu)對債務人進行強制執(zhí)行時，只能執(zhí)行相應債務人的財產(chǎn)；對于不屬于相應債務人的財產(chǎn)，不能強制執(zhí)行。但在執(zhí)行工作實踐中經(jīng)常出現(xiàn)侵害第三人等權益的情況。這種情況的產(chǎn)生，雖然不排除執(zhí)行人員主觀上的因素，但應該說執(zhí)行工作自身的特點已經(jīng)決定了這種情況的不可避免性。

執(zhí)行機構(gòu)對被執(zhí)行人的財產(chǎn)采取執(zhí)行措施，更多的是根據(jù)權利人調(diào)查后向法院提供的線索，以及被執(zhí)行人自己向法院申報的財產(chǎn)狀況。強制執(zhí)行的功能要求執(zhí)行工作必須迅速及時進行，一旦發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行的財產(chǎn)，即應盡快采取執(zhí)行措施。法院在執(zhí)行的時候，因為是由執(zhí)行機構(gòu)來進行的，所以在發(fā)現(xiàn)有可供執(zhí)行的“財產(chǎn)”時不需要象審判機構(gòu)那樣，事先對它是否屬于被執(zhí)行人的財產(chǎn)進行徹底全面的審查。執(zhí)行機構(gòu)對當事人所指稱的被執(zhí)行人的財產(chǎn)，只需根據(jù)表面證據(jù)進行判斷。根據(jù)執(zhí)行標的物的外在歸屬情況判斷。只要表面上該項財產(chǎn)由被執(zhí)行人所有，如動產(chǎn)由被執(zhí)行人占有，不動產(chǎn)及其他有登記的特殊動產(chǎn)、有價證券等登記在被執(zhí)行人名下，被執(zhí)行人持有該項財產(chǎn)的有關權利證書，就可以認定該標的物屬于被執(zhí)行人所有。法律沒有也不可能要求執(zhí)行機構(gòu)在采取執(zhí)行措施之前，進一步查明這種權屬是不是真實的，排除任何可能的第三人異議。而只能預先假定，表面上的財產(chǎn)歸屬狀況就代表事實上的情況，只要隨后沒有他人提出異議即可。但社會生活是復雜多變的，有時財產(chǎn)所有權真實的歸屬與表面的歸屬并不完全一致。如被執(zhí)行人雖占有某項財產(chǎn)，但屬于為第三人代銷或租用，借用第三人的，再如房產(chǎn)或車輛登記為某人，而實際上屬于他人。例如，在執(zhí)行海門市寶新某廠時，當初掛靠在該廠的兩部卡車實際上均是他人所有，不是寶新某廠的，而表面上屬于寶新某廠，如果采取強制措施，勢必對兩部卡車實際所有人的權益產(chǎn)生侵害。這就決定了這種表面審查的作法在少數(shù)情況下難免確實會侵害案外人的權利。為此，法律需要設定對案外人被侵害權利時的救濟程序—執(zhí)行異議。

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