一、擔(dān)保債權(quán)優(yōu)先職工債權(quán)
對于擔(dān)保債權(quán)和職工債權(quán)的清償順序問題,新破產(chǎn)法采取了“新老劃斷”的辦法,規(guī)定在新法公布以前出現(xiàn)的破產(chǎn),職工債權(quán)優(yōu)先于擔(dān)保債權(quán),破產(chǎn)人無擔(dān)保財產(chǎn)不足清償職工工資的,要從有擔(dān)保的財產(chǎn)中清償。在新破產(chǎn)法公布后,將優(yōu)先清償擔(dān)保債權(quán),職工工資和其他福利從未擔(dān)保財產(chǎn)中清償。
二、為什么優(yōu)先保證職工債權(quán)
這一獨(dú)創(chuàng)性規(guī)定,和中國國情密切相連,主要是考慮三方面的因素:
(一)破產(chǎn)法與擔(dān)保法的關(guān)系,按照我們國家擔(dān)保法的規(guī)定,擔(dān)保抵押資產(chǎn)并不納入到破產(chǎn)清償順位當(dāng)中,而是獨(dú)立于破產(chǎn)財產(chǎn)之外的資產(chǎn);
(二)市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中,法律制度安排必須具有處理中國特色問題的智慧,對于復(fù)雜的職工債權(quán)問題的處理,既要考慮中國的現(xiàn)實情況,又要把它納入到市場經(jīng)濟(jì)法律的整體框架來考慮,職工的社會保障問題在今后應(yīng)更多地靠完善社會保障制度來解決;
(三)金融機(jī)構(gòu)與債權(quán)人風(fēng)險的考慮,如果擔(dān)保債權(quán)不能依法實現(xiàn)的話,對金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人將是一個巨大的打擊,金融機(jī)構(gòu)與債權(quán)人自身也有可能破產(chǎn),那涉及的人群會更大。新破產(chǎn)法的規(guī)定既考慮了中國的歷史遺留問題的解決,又考慮了與國際慣例接軌。下一步要抓緊建立與此條文配套的破產(chǎn)保障基金,保護(hù)職工合法權(quán)益。
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