一、行使限制所有權的原因
所有權受到限制是因為權利的社會化需要,社會成員在社會中獲得自我和實現(xiàn)權利就必須受到社會約束,這是普遍性的權利約束理由。具體到所有權的行使,所有權不僅僅是所有權人獲取私人利益的工具,而且要承擔相應的社會義務。所有權人的義務是權利利用中在滿足個人利益的同時也要滿足社會整體利益:一是為私人增加財富同時要為社會增加財富,二是為私人增加財富時不得損害社會他人的公眾利益,讓每一個人都有平等的發(fā)展機會。
因此,“所有權不再是所有者的主觀權利,而是一種社會功能”。所有權行使不得損害公眾利益是社會化的基本要求,實現(xiàn)這一基本要求,必須依靠法律對所有權進行限制,給所有權以負擔。
二、所有權行使容易產(chǎn)生的問題
所有權行使時容易給社會他人造成損害,也就是說財產(chǎn)所有權人的權利是他人承擔成本的潛力,擁有所有權就擁有轉(zhuǎn)嫁成本的潛力和機會。而且這種成本的轉(zhuǎn)嫁不是在市場內(nèi)通過談判后由他人承擔的,是一種意外的經(jīng)濟負外部性的成本外攤。意味著沒有經(jīng)過社會他人同意的情況下,所有權人將成本攤給別人,自己獲得收益。比較明顯的是所有權行使時給社會的自然資源、生態(tài)環(huán)境、人民的健康安全造成重大損失,又往往是由代內(nèi)人、代際人以及政府埋單。
所有權人的效率有了,但社會的公平受到嚴重影響。所以,美國著名經(jīng)濟學家巴澤爾認為:“即使在資本主義國家,在市場經(jīng)濟中,個人也不能任意使用他們的財產(chǎn),他們的自由處處受到限制。對所有權行使的這種限制是“通過要求外部性的制造者把這些外部效應內(nèi)部化為可以恢復的效率。因此,財產(chǎn)法的許多重要的經(jīng)濟內(nèi)容之一就是在產(chǎn)權不可分時努力引導這個成本內(nèi)部化。
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