一、拖欠工程款的危害有哪些？

建筑產(chǎn)品的實施，從本質(zhì)上來說是一種投資活動，屬經(jīng)濟范疇。本文從經(jīng)濟和法律的角度出發(fā)，研究和探討拖欠工程款問題的解決辦法。

拖欠工程款的危害主要是嚴重地削弱了建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)地位。在黨的十四大時中央就明確提出要振興建筑業(yè)，使之成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。但由于建筑業(yè)至今仍是微利行業(yè)，同時大量的工程拖欠款不能及時到位，導致部分施工企業(yè)雖然帳面盈利但實為虧損，使企業(yè)創(chuàng)造的利潤被建設(shè)單位占有或被無形地轉(zhuǎn)移給其它行業(yè)，形成建筑業(yè)“高產(chǎn)出，低效益”的局面，與中央提出的支柱產(chǎn)業(yè)的地位極不相稱。

二、工程款拖欠的預防對策

1、把好業(yè)主資金審查關(guān)

這就要積極介入建設(shè)單位資信的審查，做到未雨綢繆。凡應實行項目投資法人責任制度的，應審查其項目投資法人是否真正組建起來，注冊資本是否真正到位。針對項目新組建的投資法人，通常還沒有業(yè)績，此時，觀察其管理水平很重要。如果項目法人重視聘用和發(fā)揮監(jiān)理工程師的作用，說明其較為穩(wěn)健，具有可信賴的基礎(chǔ)。

2、把好工程造價關(guān)

應立足于以合同方式明確工程造價的方法，并主要著眼點在于審慎地選擇確定合同價格的方式。對此，建設(shè)部1999年發(fā)布的《建筑工程施工合同示范文本》列明了三種方式，應把握這三種方式的優(yōu)缺點和針對性。

3、把好索賠關(guān) 施工合同中的索賠，指承包人在合同履行過程中，對并非由于自己的過錯，并且屬于應由發(fā)包人承擔責任的情況所造成的實際損失，憑有關(guān)證據(jù)提出的給予補償?shù)囊?，包括要求?jīng)濟補償和工期延長兩種形式。

4、把好訴訟關(guān)

前述所談問題是著眼防免訴訟；但問題如果累積起來，難以解決；又要直面訴訟。而且，基于最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的批復精神，優(yōu)先受償權(quán)行使期間為從竣工或者約定竣工之日起6個月。這樣一旦糾紛僵持，訴訟在所難免。