一、施工企業(yè)拖欠款形成原因

(一)從政府管理部門角度分析

1.部分領導為搞政績,大搞“形象工程”,將施工企業(yè)拖入泥潭。近幾年,城市基礎設施投入開發(fā)空前,為了出政績,許多項目倉促上馬,甚至盲目擴大預算,搞“無米之炊”。要么分文不出,要么要求施工企業(yè)部分墊資,給施工企業(yè)造成巨額負債經營。由于受到資金的制約,工程一拖再拖,甚至半途而止,將企業(yè)拖入泥潭。

2.部分產業(yè)領域政府相關部門,管理不嚴,無計劃擴張,一窩蜂地大搞工程上馬。手續(xù)不全,倉促開工,一旦手續(xù)辦不下來,被迫停工,致使許多工程開發(fā)方和施工企業(yè)一起陷入了泥潭。

二、解決工程欠款的對策有哪些

1、資金審查

政府有關部門應對建設單位上報的項目進行嚴格審查，尤其是投資能力的審查，嚴格執(zhí)行先落實資金，后上項目的原則，嚴格審查上報項目的資金落實情況。資金不落實不審批，對抽逃資金的要追究法律責任，審批后增加概算擴大工程規(guī)模的責令補充資金或停止擴大規(guī)模。因主管部門審查不詳，導致不良后果的，也要追究主管部門和主辦人員的行政責任。

工程款糾紛的司法應對

自2004年開始三年內解決全國范圍內的拖欠工程款、這是國務院94號文件的明確要求，用司法手段解決拖欠工程款則是解決工程款拖欠最重要最有效的手段。律師辦理有關建設工程合同糾紛案件，絕大多數是工程款案件或與工程款有關的案件，某種意義上說，解決工程款拖欠以及相關的法律問題，正是當前律師辦理工程糾紛案件的第一要務。同時，由于建設工程合同本身的復雜性，導致相當多的工程款糾紛案件會遇到各種各樣的疑難、復雜的法律問題，許多案件成為久拖不決，久拖難決的積案、懸案。面對工程款訴訟案件，律師在辦案過程中盡管刻苦用心、絞盡腦汁。

竣工結算款支付的問題

發(fā)包人應在竣工結算書確認后15天內向承包人支付工程結算價款。未按約定時間支付的，承包人可催告發(fā)包人支付結算價款。如達成延期支付協(xié)議的，發(fā)包人應按同期銀行同類貸款利率支付拖欠工程價款的利息。如未達成延期支付協(xié)議，承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價，或申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。

利用法律武器治理工程欠款

建設工程合同是承包人進行工程建設，發(fā)包人支付工程價款的合同。締結合同，承包人旨在獲取工程款，發(fā)包人旨在接受合格工程。獲取工程款必須交付合格工程，接受建設工程必須支付工程款，工程價款的得喪變更有力地促使雙方友好合作、嚴格屢約。合同糾紛大多源于工程款，承包人以拖欠工程款為由提起訴訟，發(fā)包人則以合同無效、質量缺陷或工期延誤等為由進行反駁或者提起反訴。可見，工程價款既是合同順暢履行的調節(jié)器，又是糾紛產生的導火線。為解決當事人在合同效力、解除條件、價款結算、質量缺陷等方面的糾紛。