一、清欠工作進(jìn)展情況
兩年多來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于清欠工作的決策部署，做了大量扎實(shí)細(xì)致的工作。從總體上看，清欠工作取得很好的成效，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、清理歷史拖欠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。 據(jù)建設(shè)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，到7月5日，各地已償付建設(shè)領(lǐng)域歷史拖欠工程款1770億元，占2003年底前竣工項(xiàng)目拖欠總額的95.2%。其中，天津、上海、北京、遼寧、浙江、山東、安徽、云南、廣東、河南、重慶、江蘇、湖北等13個(gè)省市償付比例超過(guò)全國(guó)平均水平。
2、政府投資項(xiàng)目清欠任務(wù)基本完成。 到7月5日，各地已償付政府項(xiàng)目拖欠工程款689億元，占政府項(xiàng)目拖欠總額的97.7%；有17個(gè)省市的償付比例超過(guò)全國(guó)平均水平，天津、上海、遼寧、浙江等4個(gè)省市達(dá)到了100%。同時(shí)，各地已償付房地產(chǎn)等社會(huì)投資項(xiàng)目拖欠工程款1079億元，占社會(huì)投資項(xiàng)目拖欠總額的93.4%。
3、拖欠農(nóng)民工工資的行為初步得到遏制。 去年春節(jié)時(shí)，建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資的歷史舊欠絕大部分得到了償還。從全國(guó)看，近年來(lái)新拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象明顯減少。
4、防范新欠的機(jī)制建設(shè)初見(jiàn)成效。 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定了17個(gè)防范新欠的政策性文件；一些地方政府也結(jié)合實(shí)際情況，制定了相關(guān)的配套措施和實(shí)施辦法。據(jù)調(diào)查，2004年以后竣工項(xiàng)目未按合同約定支付工程款的情況明顯減少。
兩年多來(lái)，清欠工作迎難而上，積極探索，積累了一些有益的做法和經(jīng)驗(yàn)。國(guó)務(wù)院確定了建設(shè)領(lǐng)域三年清欠工作的總體目標(biāo)，提出了突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)的方針，明確了“清舊欠”與“防新欠”相結(jié)合的要求。各級(jí)地方政府特別是省級(jí)政府做了大量的工作，落實(shí)了工作責(zé)任，加快了清欠進(jìn)度。各有關(guān)部門(mén)協(xié)作配合，出臺(tái)了一系列有效措施，加強(qiáng)了對(duì)地方工作的指導(dǎo)。各級(jí)清欠機(jī)構(gòu)綜合采取行政推動(dòng)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、司法保障、輿論監(jiān)督等辦法，調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方面力量，形成了清欠的合力。尤其是工作在清欠第一線(xiàn)的同志們克服困難，辛勤工作，保證了分階段目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于這些經(jīng)驗(yàn)和好的做法，要認(rèn)真加以總結(jié)，并在今后的工作中推廣應(yīng)用。
二、企業(yè)清欠工作存在哪些問(wèn)題
同時(shí)我們必須清醒地看到，當(dāng)前清欠工作中還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是少數(shù)地區(qū)清欠進(jìn)度滯后。海南、西藏、黑龍江等3省區(qū)歷史拖欠工程款總的償付比例還低于85%，其中海南省償付比例剛達(dá)到65%。西藏、青海、寧夏、黑龍江等4省區(qū)政府投資項(xiàng)目?jī)敻侗壤蛔?0%。二是邊清邊欠的問(wèn)題仍然存在。清欠工作中還存在一手硬一手軟的問(wèn)題，"清舊欠硬、防新欠軟"，已經(jīng)出臺(tái)的防范新欠的政策措施還沒(méi)有得到全面落實(shí)。據(jù)對(duì)部分企業(yè)上報(bào)的480個(gè)項(xiàng)目的抽查，2004年以后竣工項(xiàng)目未按合同約定支付工程的項(xiàng)目有198個(gè)，所占比例為41%；涉及金額占這些項(xiàng)目合同金額的15.6％。這說(shuō)明邊清邊欠的問(wèn)題還相當(dāng)程度地存在。三是相關(guān)法規(guī)和制度有待完善。預(yù)防與懲治拖欠的法律法規(guī)還不完備，責(zé)任追究制度還不健全，工程項(xiàng)目投資與建設(shè)監(jiān)管制度還不能適應(yīng)需要，農(nóng)民工工資按月或按合同約定支付的制度尚待完善。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。
