一、境內(nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)外擔(dān)保包括哪些

1997年12月11日國(guó)家外匯管理局發(fā)布的《境內(nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)外擔(dān)保管理辦法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：

《境內(nèi)組織對(duì)外擔(dān)保管理辦法》所稱(chēng)對(duì)外擔(dān)保，是指中國(guó)境內(nèi)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)擔(dān)保人)以保函、備用信用證、本票、匯票等形式出具對(duì)外保證，或者以《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《擔(dān)保法》)中第三十四條規(guī)定的財(cái)產(chǎn)對(duì)外抵押或者以《擔(dān)保法》第四章第一節(jié)規(guī)定的動(dòng)產(chǎn)對(duì)外質(zhì)押和第二節(jié)第七十五條規(guī)定的權(quán)利對(duì)外質(zhì)押，向中國(guó)境外機(jī)構(gòu)或者境內(nèi)的外資金融機(jī)構(gòu)(債權(quán)人或者受益人，以下稱(chēng)受益人)承諾，當(dāng)債務(wù)人(以下稱(chēng)被擔(dān)保人)未按照合同約定履行義務(wù)時(shí)，由擔(dān)保人履行義務(wù);或者受益人依照《擔(dān)保法》將抵押物或者質(zhì)押物折價(jià)拍賣(mài)、變賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償。

《辦法》第二條第2款中有關(guān)概念含義如下：

（一）“融資擔(dān)保”是指擔(dān)保人為被擔(dān)保人向受益人融資提供的本息償還擔(dān)保。融資方式包括：借款、發(fā)行有價(jià)證券(不包括股票)、透支、延期付款及銀行給予的授信額度等。

（二）“融資租賃擔(dān)保”是指在用融資租賃方式進(jìn)口設(shè)備時(shí)，擔(dān)保人向出租人擔(dān)保，當(dāng)承租人未按照租賃合同規(guī)定支付租金時(shí)由擔(dān)保人代為支付。

（三）“補(bǔ)償貿(mào)易項(xiàng)下的擔(dān)?！卑ìF(xiàn)匯履約擔(dān)保和非現(xiàn)匯履約擔(dān)保，其中現(xiàn)匯履約擔(dān)保是指擔(dān)保人向供給設(shè)備的一方擔(dān)保，如進(jìn)口方在收到與合同相符的設(shè)備后未按照合同規(guī)定將產(chǎn)品交付供給設(shè)備的一方或者由其指定的第三方，又不能以現(xiàn)匯償付設(shè)備款及其附加的利息，則擔(dān)保人按照擔(dān)保金額加利息及相關(guān)費(fèi)用賠償供給設(shè)備的一方。非現(xiàn)匯履約擔(dān)保不以現(xiàn)匯方式對(duì)外支付，不屬本細(xì)則管理范疇。

（四）“境外工程承包中的擔(dān)?！笔侵冈诰惩夤こ坛邪校瑩?dān)保人向招標(biāo)人擔(dān)保，當(dāng)投標(biāo)人中標(biāo)或者簽約后，如不簽約或者不在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)履行合同，則擔(dān)保人在擔(dān)保的范圍內(nèi)向招標(biāo)人支付合同規(guī)定的金額。包括投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保等。

（五）“其他具有對(duì)外債務(wù)性質(zhì)的擔(dān)保”是指除本款前四類(lèi)擔(dān)保以外的所有可能構(gòu)成對(duì)外債務(wù)的擔(dān)保。

1995年6月30日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》規(guī)定：

下列財(cái)產(chǎn)可以抵押：

（一）抵押人所有的房屋和其他地上定著物;

（二）抵押人所有的機(jī)器、交通運(yùn)輸工具和其他財(cái)產(chǎn);

（三）抵押人依法有權(quán)處分的國(guó)有的土地使用權(quán)、房屋和其他地上定著物;

（四）抵押人依法有權(quán)處分的國(guó)有的機(jī)器、交通運(yùn)輸工具和其他財(cái)產(chǎn);

（五）抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán);

（六）依法可以抵押的其他財(cái)產(chǎn)。

抵押人可以將前款所列財(cái)產(chǎn)一并抵押。

下列權(quán)利可以質(zhì)押：

（一）匯票、支票、本票、債券、存款單、倉(cāng)單、提單;

（二）依法可以轉(zhuǎn)讓的股份、股票;

（三）依法可以轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)，專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán);

二、民事?lián)Ｖ械谋ＷC人抗辯權(quán)

保證是我國(guó)民事?lián)５囊环N常見(jiàn)方式。現(xiàn)實(shí)生活中大量民事活動(dòng)的履行，都是采用保證擔(dān)保的方式予以保障。保證的設(shè)立，是為了強(qiáng)化債務(wù)人履行義務(wù)、保障債權(quán)人權(quán)利實(shí)現(xiàn)，保障債權(quán)人利益是其根本目的。但是，任何法律制度都必須牢牢建立在社會(huì)每一成員的利益均能夠各得其所的價(jià)值判斷上，保障債權(quán)人利益這一制度設(shè)立目的絕對(duì)不能以損害保證法律關(guān)系其他主體的權(quán)利為代價(jià)，否則必將危及這一制度的根基。鑒于保證人履行保證責(zé)任時(shí)表現(xiàn)為債權(quán)人的非對(duì)價(jià)給付，保證人不是主合同當(dāng)事人、不能控制主合同的履行，以及保證人在債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)要承擔(dān)保證責(zé)任等實(shí)際存在的邊緣化和弱勢(shì)地位等情形，著重研究保證人在保證關(guān)系中的權(quán)利，強(qiáng)化保證人的權(quán)利保護(hù)意識(shí)，增加保證人在保證關(guān)系中的對(duì)抗性成分，有助于社會(huì)各界特別是司法審判部門(mén)充分認(rèn)識(shí)保證合同作為一種民事合同與生俱來(lái)的當(dāng)事人的平等性，有助于促進(jìn)保證這一擔(dān)保形式的合法、合理和公平運(yùn)用，進(jìn)而完善保證制度，以達(dá)到促進(jìn)財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系的快速和穩(wěn)定之本意。

保證關(guān)系中，保證人享有對(duì)債權(quán)人的抗辯權(quán)和對(duì)債務(wù)人的追償權(quán)、反擔(dān)保請(qǐng)求權(quán)。其中，保證人對(duì)債務(wù)人的追償權(quán)是由法律確認(rèn)的一種責(zé)任救濟(jì)，而反擔(dān)保請(qǐng)求權(quán)則是保證人與債務(wù)人建立保證委托關(guān)系時(shí)的事先約定，二者均屬于保證人承擔(dān)保證責(zé)任后依照法律或者是依照約定取得的對(duì)債務(wù)人的債的請(qǐng)求權(quán)，本質(zhì)上應(yīng)當(dāng)被視為由保證合同延伸的保證人權(quán)利，真正體現(xiàn)為保證人隨著保證關(guān)系的成立便能獲得的區(qū)別于合同對(duì)方當(dāng)事人也即債權(quán)人的權(quán)利則是保證人的抗辯權(quán)。并且，在現(xiàn)代私法中，抗辯權(quán)是民事主體享有的一項(xiàng)重要的民事權(quán)利，與請(qǐng)求權(quán)共同構(gòu)成民事主體旨在依法保護(hù)自己權(quán)益的主張及防御的一組對(duì)抗性工具，以實(shí)現(xiàn)合同的平等性和合同當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)對(duì)等的法律價(jià)值。

筆者從事法律實(shí)務(wù)工作十多年，深感保證擔(dān)保制度在我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不可或缺的重要作用，但同時(shí)也看到由于對(duì)保證關(guān)系各方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)認(rèn)識(shí)的偏差，保證人的權(quán)利特別是抗辯權(quán)被嚴(yán)重忽視，以致保證被視為一個(gè)無(wú)底的陷阱，保證人難以尋覓，保證活動(dòng)因?yàn)橹黧w的缺乏而萎縮，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度極不對(duì)稱(chēng)。本文的撰寫(xiě)目的，正是試圖運(yùn)用民法的基本原理，力求通過(guò)對(duì)保證人抗辯權(quán)的認(rèn)識(shí)和理解，結(jié)合我國(guó)司法實(shí)踐問(wèn)題，來(lái)探索完善我國(guó)的保證擔(dān)保制度、特別是必要的對(duì)抗機(jī)制，以期求得各位同仁的不吝賜教。

保證人抗辯權(quán)的種類(lèi)

所謂保證，是“被稱(chēng)為保證人的他人得為承諾者承擔(dān)債務(wù)，債權(quán)人往往要求這樣做，借以獲得更大的保障[1]”。保證責(zé)任，表現(xiàn)為債權(quán)人提出請(qǐng)求時(shí)，保證人代為履行債務(wù)，或者承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。而抗辨權(quán)，其首要功能在于對(duì)抗請(qǐng)求權(quán)，阻止請(qǐng)求權(quán)行使或發(fā)生效力，包括“永久性的和具有消滅訴權(quán)作用的抗辯”與“暫時(shí)性的和起延緩作用的抗辯”[2]，可見(jiàn)，抗辯權(quán)是民事主體的一項(xiàng)權(quán)利，以權(quán)利的作用或功能為區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，與請(qǐng)求權(quán)共同構(gòu)成一組相對(duì)應(yīng)的民事權(quán)利，“是指?jìng)鶛?quán)人行使債權(quán)時(shí)，債務(wù)人根據(jù)法定事由，對(duì)抗債權(quán)人行使請(qǐng)求權(quán)的權(quán)利[3]”。保證人的抗辨權(quán)，則是指主合同債權(quán)人向保證人提出承擔(dān)保證責(zé)任的請(qǐng)求時(shí)，保證人根據(jù)一定的抗辨事由所享有的反駁債權(quán)人請(qǐng)求，拒絕或延緩承擔(dān)保證責(zé)任的一種權(quán)利。包括：來(lái)自于債權(quán)人與債務(wù)人簽訂的主合同所賦予的債務(wù)人抗辯權(quán)，為一般抗辯權(quán)，債務(wù)人依據(jù)主合同可以提出抗辯的任何權(quán)利保證人均同時(shí)享有；來(lái)自于保證合同的，為專(zhuān)屬抗辯權(quán)，只能由保證人行使。

（一）一般抗辯權(quán)

一般抗辯權(quán)，是指保證人基于所保證的主合同債務(wù)人抗辨權(quán)而享有的在債權(quán)人提出保證之債履行請(qǐng)求時(shí)予以拒絕的一種權(quán)利。其本質(zhì)是屬于債務(wù)人的基本的、常態(tài)型的抗辨權(quán)，鑒于保證的從屬性、補(bǔ)充性等，決定了保證人同時(shí)享有，凡主合同債務(wù)人依法依約享有的一切抗辨權(quán)，都應(yīng)為保證人享有和行使，成為保證人的抗辨權(quán)，這也是保證人負(fù)有監(jiān)督債務(wù)人履行合同義務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)獲得的相應(yīng)權(quán)利。其法律特征表現(xiàn)為：

（1）保證人一般抗辯權(quán)的享有和行使不受保證責(zé)任方式的限制。無(wú)論一般保證，還是連帶責(zé)任保證，只要保證合同合法有效，保證人均可以享有和行使債務(wù)人的這些抗辨權(quán)。也即基于保證的從屬性，保證人行使屬于債務(wù)人合同抗辯權(quán)的權(quán)限與債務(wù)人完全相同。

（2）一般抗辨權(quán)雖然來(lái)源于債務(wù)人，但不為債務(wù)人專(zhuān)有，債務(wù)人放棄抗辨權(quán)也不影響保證人的繼續(xù)享有和行使。保證人雖然不是主合同當(dāng)事人，但在與主合同有從屬關(guān)系的保證合同中負(fù)有保證責(zé)任，債務(wù)人放棄抗辯權(quán)，實(shí)質(zhì)是對(duì)保證人合法利益的侵犯，債務(wù)人的意思表示不能替代保證人的意思表示，保證人的抗辯權(quán)不因此消滅。

（3）一般抗辯權(quán)的行使主要是針對(duì)主合同履行中的特定事由進(jìn)行，因?yàn)檫@些事由的存在，產(chǎn)生債務(wù)人可以拒絕或延緩債權(quán)人請(qǐng)求權(quán)行使的后果。如可撤銷(xiāo)事由使合同不履行得以成立、時(shí)效喪失使債權(quán)人債的請(qǐng)求喪失勝訴權(quán)、同時(shí)履行及不安抗辯事由的出現(xiàn)使義務(wù)人可以拒絕先行給付以延緩對(duì)方請(qǐng)求權(quán)的行使。

（4）保證人是以自己的名義而不是以主合同債務(wù)人或其代理人的身份行使一般抗辨權(quán)。保證人以自己的身份獨(dú)立抗辨，是由保證合同相對(duì)獨(dú)立性決定的，行使目的在于延緩或免除其保證責(zé)任的承擔(dān)，以最大程度地保護(hù)保證人權(quán)利。

我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)債務(wù)人的抗辨權(quán)沒(méi)有作出明確、統(tǒng)一和全面的規(guī)范，因而保證人究竟享有哪些屬于主合同債務(wù)人的抗辨權(quán)，也沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定。筆者認(rèn)為，從保證人的一般抗辯權(quán)源自主合同債務(wù)人的合同履行抗辯權(quán)這一原理出發(fā)，圍繞主合同的履行與否，保證人能夠享有的一般抗辨權(quán)包括：撤銷(xiāo)抗辯權(quán)、時(shí)效抗辯權(quán)、主合同終止抗辯權(quán)、同時(shí)履行抗辯權(quán)和不安抗辯權(quán)。

（二）專(zhuān)屬抗辯權(quán)

保證人專(zhuān)屬抗辯權(quán)，是指基于保證合同的相對(duì)獨(dú)立性所決定的，不以主合同債務(wù)人的抗辨權(quán)為前提，而由保證人直接取得和專(zhuān)門(mén)享有的對(duì)抗債權(quán)人之請(qǐng)求權(quán)的一種抗辯權(quán)。其法律特征表現(xiàn)為：

（1）保證人專(zhuān)屬抗辯權(quán)的享有和行使受到保證責(zé)任方式的限制。與一般抗辯權(quán)不同的是，某些保證人專(zhuān)屬抗辯權(quán)只能在特定的保證責(zé)任方式中行使，如先訴抗辯權(quán)就只能在一般保證中行使，而對(duì)連帶保證人來(lái)說(shuō)則不存在先訴抗辯權(quán)；

（2）保證人專(zhuān)屬抗辯權(quán)的取得不以主合同債務(wù)人的抗辨權(quán)為前提，而是源于保證合同的相對(duì)獨(dú)立性和保證人的人格獨(dú)立性，只能由保證人直接享有和行使，排斥債務(wù)人的享有和行使。而一般抗辨權(quán)來(lái)源于主合同債務(wù)人，債務(wù)人、保證人均可享有和行使。