一、國有企業(yè)債務如何執(zhí)行

國有企業(yè)債務案件執(zhí)行難，是一個歷史遺留問題。主要表現(xiàn)在：

1、貨幣償付能力極差

許多國有企業(yè)在執(zhí)行中，沒有足夠的流動資金可供執(zhí)行，而廠房設備是維持正常生產(chǎn)運行的最基本要素，債務案件中申請執(zhí)行人多數(shù)又是銀行等金融部門，申請執(zhí)行的要求往往是希望實物變現(xiàn)。

2、連環(huán)債務情況嚴重

從案件執(zhí)行中查證的賬面情況反映，有的國企資產(chǎn)情況尚可，固定資產(chǎn)外的應付應收款中，有大量的應收款，但這些應收款，有的存在質(zhì)量糾紛等原因，不能成為到期債權(quán)進行執(zhí)行;有的已成了壞賬、呆賬，無法收回。

3、擔保債務數(shù)量較多

擔保行為大多發(fā)生在前幾年，部分擔保糾紛系行政指令性擔保，有的原本較好的企業(yè)同時為多家企業(yè)擔保，擔保額度超出自身承受能力，為擔保所累。故在執(zhí)行中被執(zhí)行人對抗情緒較大。

4、轉(zhuǎn)制不規(guī)范

部分國有企業(yè)轉(zhuǎn)制、重組等企業(yè)改制行為不規(guī)范，原有債務落實不明，改制后的企業(yè)對轉(zhuǎn)制或重組前的債務不積極配合法院執(zhí)行。

因此，筆者認為，在對國有企業(yè)案件執(zhí)行中，不僅要查清被執(zhí)行人的經(jīng)營情況和資產(chǎn)情況，以及加強對國有企業(yè)到期債權(quán)的執(zhí)行等，還要了解企業(yè)改革的進展情況，根據(jù)企業(yè)的實際情況開展執(zhí)行，這樣才會取得較好的執(zhí)行效果。具體操作是：

1、與企業(yè)改制同步執(zhí)行

企業(yè)進行改制時，在其債務重組的計劃中肯定要考慮原有債務的承擔，但實踐中往往有懸空債務或只留一個空殼應付債務的情況存在，這種情況直接影響法院的執(zhí)行工作。因而實踐中要注意抓住企業(yè)改制的有利時機，在改制過程中即敦促落實債務承擔人。

根據(jù)《最高人民法院關于審理與企業(yè)改制相關的民事糾紛案件若干問題的規(guī)定》，債務承擔人依以下方法落實：

（1）企業(yè)公司制改造

國有企業(yè)依公司法整體改造為國有獨資有限責任公司的，原企業(yè)的債務，由改造后的有限責任公司承擔。企業(yè)通過增資擴股或者轉(zhuǎn)讓部分產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)他人對企業(yè)的參股，將企業(yè)整體改造為有限責任公司或者股份有限公司的，原企業(yè)債務由改造后的新設公司承擔。企業(yè)以其部分財產(chǎn)和相應債務與他人組建新公司，對所轉(zhuǎn)移的債務債權(quán)人認可的，由新組建的公司承擔民事責任;對所轉(zhuǎn)移的債務未通知債權(quán)人或者雖通知債權(quán)人，而債權(quán)人不予認可的，由原企業(yè)承擔民事責任。原企業(yè)無力償還債務，債權(quán)人就此向新設公司主張債權(quán)的，新設公司在所接受的財產(chǎn)范圍內(nèi)與原企業(yè)承擔連帶民事責任。企業(yè)以其優(yōu)質(zhì)財產(chǎn)與他人組建新公司，而將債務留在原企業(yè)，債權(quán)人以新設公司和原企業(yè)作為共同被告提起訴訟主張債權(quán)的，新設公司應當在所接收的財產(chǎn)范圍內(nèi)與原企業(yè)共同承擔連帶責任。

（2）企業(yè)股份合作制改造

由企業(yè)職工買斷企業(yè)產(chǎn)權(quán)，將原企業(yè)改造為股份合作制的，原企業(yè)的債務，由改造后的股份合作制企業(yè)承擔。企業(yè)向其職工轉(zhuǎn)讓部分產(chǎn)權(quán)，由企業(yè)與職工共同組建股份合作制企業(yè)的，原企業(yè)的債務由改造后的股份合作制企業(yè)承擔。企業(yè)通過其職工投資增資擴股，將原企業(yè)改造為股份合作制企業(yè)的，原企業(yè)的債務由改造后的股份合作制企業(yè)承擔。企業(yè)在進行股份合作制改造時，參照公司法的有關規(guī)定，公告通知了債權(quán)人。企業(yè)股份合作制改造后，債權(quán)人就原企業(yè)資產(chǎn)管理人(出資人)隱瞞或者遺漏的債務起訴股份合作制企業(yè)的，如債權(quán)人在公告期內(nèi)申報過該債權(quán)，股份合作制企業(yè)在承擔民事責任后，可再向原企業(yè)資產(chǎn)管理人(出資人)追償。如債權(quán)人在公告期內(nèi)未申報過該債權(quán)，則股份合作制企業(yè)不承擔民事責任，人民法院可告知債權(quán)人另行起訴原企業(yè)資產(chǎn)管理人(出資人)。

（3）企業(yè)分立

債權(quán)人向分立后的企業(yè)主張債權(quán)，企業(yè)分立時對原企業(yè)的債務承擔有約定，并經(jīng)債權(quán)人認可的，按照當事人的約定處理;企業(yè)分立時對原企業(yè)債務承擔沒有約定或者約定不明，或者雖然有約定但債權(quán)人不予認可的，分立后的企業(yè)應當承擔連帶責任。分立的企業(yè)在承擔連帶責任后，各分立的企業(yè)間對原企業(yè)債務承擔有約定的，按照約定處理;沒有約定或者約定不明的，根據(jù)企業(yè)分立時的資產(chǎn)比例分擔。

（4）企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)

債權(quán)人與債務人自愿達成債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)協(xié)議，且不違反法律和行政法規(guī)強制性規(guī)定的，人民法院在審理相關的民事糾紛案件中，應當確認債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)協(xié)議有效。政策性債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)，按照國務院有關部門的規(guī)定處理。債務人以隱瞞企業(yè)資產(chǎn)或者虛列企業(yè)資產(chǎn)為手段，騙取債權(quán)人與其簽訂債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)協(xié)議，債權(quán)人在法定期間內(nèi)行使撤銷權(quán)的，人民法院應當予以支持。債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)協(xié)議被撤銷后，債權(quán)人有權(quán)要求債務人清償債務。部分債權(quán)人進行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的行為，不影響其他債權(quán)人向債務人主張債權(quán)。

（5）國有小型企業(yè)出售

企業(yè)出售后，買受人將所購企業(yè)資產(chǎn)作價入股與他人重新組建新公司，所購企業(yè)法人予以注銷的，對所購企業(yè)出售前的債務，買受人應當以其所有財產(chǎn)，包括在新組建公司中的股權(quán)承擔民事責任。企業(yè)出售后，應當辦理而未辦理企業(yè)法人注銷登記，債權(quán)人起訴該企業(yè)的，人民法院應當根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓后的情況，告知債權(quán)人追加責任主體，并判令責任主體承擔民事責任。出售企業(yè)時，參照公司法的有關規(guī)定，出賣人公告通知了債權(quán)人。企業(yè)出售后，債權(quán)人就出賣人隱瞞或者遺漏的原企業(yè)債務起訴買受人的，如債權(quán)人在公告期內(nèi)申報過該債權(quán)，買受人在承擔民事責任后，可再行向出賣人追償。如債權(quán)人在公告期內(nèi)未申報過該債權(quán)，則買受人不承擔民事責任。人民法院可告知債權(quán)人另行起訴出賣人。

2、對以改制為名逃避債務的，要依法追加被執(zhí)行人

企業(yè)改制后，原有的債務未落實承擔人的，或雖有承擔人但無實際履行能力的，要求根據(jù)實際情況區(qū)別對待。如對改制前的債務承擔約定不明，改制人又不明知的，原則上應由參加改制的另一方承擔;但對司法解釋有明確規(guī)定的，應堅決執(zhí)行。如改制人以零付出取得企業(yè)的，不管其是否明知，對原有債務都應承擔;如改制中落實的承擔人無實際履行能力，改制的雙方對應承擔的債務互負連帶清償責任。

根據(jù)《最高人民法院關于審理與企業(yè)改制相關的民事糾紛案件若干問題的規(guī)定》的規(guī)定，企業(yè)出售中，出賣人實施的行為具有我國《合同法》第54條規(guī)定的情形，買受人在法定期限內(nèi)行使撤銷權(quán)的，人民法院應當予以支持。出售企業(yè)的行為具有我國《合同法》第74條規(guī)定的情形，債權(quán)人在法定期限內(nèi)行使撤銷權(quán)的，人民法院應當予以支持。以協(xié)議轉(zhuǎn)讓形式出售企業(yè)，企業(yè)出售合同未經(jīng)有審判權(quán)的地方人民政府或其授權(quán)的職能部門審批的，人民法院在審理相關的民事糾紛案件時，應當確認該企業(yè)出售合同不生效。企業(yè)出售中，當事人雙方惡意串通，損害國家利益的，人民法院在審理相關的民事糾紛案件時，應當確認該企業(yè)出售行為無效。

二、如何申請法院強制執(zhí)行

一方拒不履行生效法院判決或者仲裁裁決，對方可以申請人民法院強制執(zhí)行。

以下問題需要注意：

1、雙方或一方為公民的，應當在1年內(nèi)申請;雙方均為法人或其他組織的，應當在6個月內(nèi)申請;

2、遞交執(zhí)行申請書，由一審法院受理并實施強制執(zhí)行;

3、交納執(zhí)行申請費，執(zhí)行金額或者價額不超過1萬元的，每件交納50元;超過1萬元的，按比例分段累計交納;

4、提供被執(zhí)行人財產(chǎn)線索，有利于判決順利執(zhí)行。