一、債的代位執(zhí)行的適用條件
代位執(zhí)行也稱對被執(zhí)行人到期債權的執(zhí)行,是指被執(zhí)行人不能清償債務,但對本案以外的第三人享有到期債權的,人民法院可以依申請執(zhí)行人或被執(zhí)行人的申請,對該第三人的財產進行強制執(zhí)行。
代位執(zhí)行是有別于一般執(zhí)行的一項特殊執(zhí)行制度。作為一種特殊的執(zhí)行制度,代位執(zhí)行在適用上除要符合執(zhí)行的一般條件外,還必須符合其特殊條件。以《適用意見》和《執(zhí)行規(guī)定》關于代位執(zhí)行的規(guī)定為基礎,結合債權人代位權和強制執(zhí)行的一般理論,代位執(zhí)行應具有以下特殊適用條件:
(一)必須是已經進入一般執(zhí)行程序
申請執(zhí)行人行使代位執(zhí)行,不得徑行向第三人請求,也不得憑執(zhí)行根據直接向人民法院提出。代位執(zhí)行程序的啟動,必須依賴于一般執(zhí)行程序,以一般執(zhí)行程序作為代位執(zhí)行程序的前提條件。因為代位執(zhí)行適用于被執(zhí)行人財產不足以清償債務的情形,而只有開始一般執(zhí)行程序后,才能知道被執(zhí)行人的財產是否不足以清償債務。但并非一般執(zhí)行程序開始之后必然會引起代位執(zhí)行程序的開始。
(二)必須是被執(zhí)行人不能清償債務對被執(zhí)行人對第三人享有的到期債權的執(zhí)行,必須以“被執(zhí)行人不能清償債務”為前提。
不能清償債務包括兩種情況,一種是被執(zhí)行人現有直接管領的財產不足以清償債務,對余下部分不能履行,一種是根本無財產可供履行。被執(zhí)行人有償付能力,而拒不履行,人民法院可依法采取強制措施進行執(zhí)行。
正確地理解和適用代位執(zhí)行程序,應當要立足于對被執(zhí)行人本身的財產采取執(zhí)行措施。所以,全面了解和掌握其財產狀況是必要的。如果被執(zhí)行人有其他財產可供執(zhí)行,就不應當將被執(zhí)行人的債僅作為執(zhí)行標的。如果被執(zhí)行人無財產可供執(zhí)行或其財產不足以清償債務,即可適用代位執(zhí)行程序,對其債權采取措施。
(三)必須是被執(zhí)行人對第三人享有到期債權 《適用意見》第300條和《執(zhí)行規(guī)定》第61條都規(guī)定對“到期債權”才能執(zhí)行。
若要第三人立即向申請執(zhí)行人履行義務,該債權非得已屆清償期,否則不能。對未到期債權,被執(zhí)行人無履行請求權,申請執(zhí)行人也自然無從代位行使。關于債權是否到期應作具體分析,即有法定期限的以法定期限為準;有約定期限的以約定期限為準;既無法定期限也無約定期限的,原則上被執(zhí)行人可隨時要求第三人清償,與此相應,進入執(zhí)行程序后申請執(zhí)行人可隨時申請代位執(zhí)行。對于未到期債權,申請執(zhí)行人不得申請代位執(zhí)行,即便提出也應予以駁回,但第三人自愿提前履行的除外。
(四)被執(zhí)行人怠于行使其對第三人享有的債權或雖行使債權但未達到目的被執(zhí)行人具備行使權利條件而消極漠視,讓其債權處于呆滯狀態(tài),足以害及申請執(zhí)行人的債權。
至于起自何因被執(zhí)行人怠于行使權利,是主觀上的過錯還是客觀上的障礙,則在所不問。即使被執(zhí)行人不怠于行使權利,但如行使的結果仍然不能改變或全部改變第三人擁有財產的狀況,也可適用代位執(zhí)行。只有這樣,才能防止被執(zhí)行人假行使請求權之名而行(與第三人通謀)轉移、隱匿、揮霍財產之實的法律規(guī)避現象的發(fā)生,以最大限度地保護債權人的利益,實現代位執(zhí)行制度的立法目的。
二、債的代位執(zhí)行的適用程序
代位執(zhí)行的適用在程序上分為以下幾個階段:
(一)申請執(zhí)行人或被執(zhí)行人提出代位執(zhí)行的申請代位執(zhí)行在開始上只能采用申請方式,而不能由人民法院依職權發(fā)動。
代位執(zhí)行申請原則上只能由申請執(zhí)行人提出,被執(zhí)行人也可提出。這一項程序在司法實踐中往往被忽視。實踐中有的法院只要一查到被執(zhí)行人有到期債權,就急于采取措施,而放松了這一方面的程序要求。但鑒于司法實踐中申請執(zhí)行人往往難以知曉被執(zhí)行人的債權狀況,人民法院在執(zhí)行中發(fā)現被執(zhí)行人有到期債權的,應告知申請執(zhí)行人,由其決定是否申請適用代位執(zhí)行。申請一般應采用書面形式,口頭提出的,執(zhí)行人員應記入筆錄,并由申請人簽名或蓋章。申請要說明,被執(zhí)行人與第三人之間債權債務關系的事實,債權種類與數額,代位申請執(zhí)行的事實與理由,并提供相應的證據。
(二)人民法院向第三人發(fā)出履行通知人民法院接到代位執(zhí)行申請后,應予審查。
審查的重點是代位執(zhí)行申請在形式上是否符合前述條件,同時也應對被執(zhí)行人和第三人之間的債權債務關系是否明確、合法且已到期進行審查。例如,被執(zhí)行人根據購銷合同對第三人供貨后,第三人應付貨款給被執(zhí)行人,那么被執(zhí)行人對第三人則享有到期債權;又如被執(zhí)行人承建某工程,但尚未竣工,也就無法驗收,此時債權尚不明確,也未到期,這種情況下就不能代位執(zhí)行。經審查,對不符合條件的,應駁回申請;對符合條件的,則向第三人發(fā)出履行到期債務的通知。
執(zhí)行人不能清償債務,但對本案以外的第三人享有到期債權的,人民法院可以依申請執(zhí)行人或被執(zhí)行人的申請,對該第三人的財產進行強制執(zhí)行。
代位執(zhí)行也稱對被執(zhí)行人到期債權的執(zhí)行,是指被執(zhí)行人不能清償債務,但對本案以外的第三人享有到期債權的,人民法院可以依申請執(zhí)行人或被執(zhí)行人的申請,對該第三人的財產進行強制執(zhí)行。
(三)第三人異議第三人接到履行通知后,有權提出異議。
第三人對履行通知的異議一般應當以書面形式提出,口頭提出的,執(zhí)行人員應記入筆錄,并由第三人簽字或蓋章。第三人主要應就被執(zhí)行人對其是否享有債權、雙方是否存在對待給付義務以及債務數額等提出異議。第三人在履行通知指定的期間內提出異議的,人民法院不得對第三人強制執(zhí)行,對提出的異議也不進行審查,但第三人提出自己無履行能力或其與申請執(zhí)行人無直接法律關系的,不成為異議,也不產生相應的效力。
(四)對第三人強制執(zhí)行第三人在履行通知指定的期限內沒有提出異議,又不向申請執(zhí)行人履行的,執(zhí)行法院有權裁定對其強制執(zhí)行。
此裁定同時送達第三人和被執(zhí)行人?;趥鶛嗳舜粰嗟囊?,被執(zhí)行人若在收到人民法院的執(zhí)行通知后,放棄其對第三人的債權或延緩第三人履行期限的,被執(zhí)行人此種行為無效,人民法院仍可在第三人無異議又不履行的情況下予以強制執(zhí)行。