一、債權(quán)憑證如何進(jìn)行管理

債權(quán)憑證作為債權(quán)人申請(qǐng)執(zhí)行的權(quán)利憑證，是十分重要的憑證，必須要妥善管理。一是要單獨(dú)編號(hào)，編號(hào)要體現(xiàn)發(fā)放的年份，以便于管理。

二是要設(shè)專人管理。債權(quán)憑證的發(fā)放應(yīng)當(dāng)由執(zhí)行案件的承辦人根據(jù)債權(quán)人的請(qǐng)求，填寫(xiě)債權(quán)憑證審批表，由庭長(zhǎng)和分管副院長(zhǎng)進(jìn)行審批。債權(quán)憑證發(fā)放后，應(yīng)當(dāng)由專人管理，設(shè)立債權(quán)憑證檔案。

要管理好債權(quán)憑證工作，必須搞好債權(quán)憑證的登記工作。

債權(quán)憑證的原始登記是指最初向債權(quán)人發(fā)放債權(quán)憑證時(shí)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀膬?nèi)容。債權(quán)憑證至少要記載以下內(nèi)容：

一是債權(quán)人與債務(wù)人的基本情況。如果是自然人，要寫(xiě)明姓名、性別、住所地、身份證號(hào)；如果是法人或其他組織，則要寫(xiě)明單位名稱和住所地。

二是債權(quán)金額及其債權(quán)依據(jù)。債權(quán)金額是未實(shí)現(xiàn)債權(quán)的金額。債權(quán)依據(jù)，是指?jìng)鶛?quán)所依據(jù)的法律文書(shū)的編號(hào)。

三是執(zhí)行費(fèi)的交納情況。為了便于執(zhí)行費(fèi)的管理，在債權(quán)憑證上記載原執(zhí)行案件的執(zhí)行費(fèi)收取情況，有利于防止以債權(quán)憑證作為執(zhí)行根據(jù)的案件進(jìn)入執(zhí)行程序階段的執(zhí)行費(fèi)的流失。

四是債權(quán)憑證持有人的權(quán)利與義務(wù)。權(quán)利主要是可以憑債權(quán)憑證申請(qǐng)執(zhí)行；義務(wù)是在申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)要提供債務(wù)人有可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的證據(jù)。

五是債權(quán)憑證的期限。以債權(quán)憑證作為執(zhí)行根據(jù)申請(qǐng)執(zhí)行是重新啟動(dòng)一個(gè)執(zhí)行程序，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行民事訴訟立法精神而規(guī)定申請(qǐng)執(zhí)行的期限是必要的，況且規(guī)定申請(qǐng)期限也便于管理和維護(hù)市場(chǎng)交易關(guān)系的穩(wěn)定。債權(quán)憑證既不同于可作為執(zhí)行根據(jù)的法律文書(shū)，也不同于中止裁定書(shū)。債權(quán)憑證申請(qǐng)執(zhí)行的期限不宜定得過(guò)短，如一年的時(shí)間，也不能定得過(guò)長(zhǎng)，甚至無(wú)期限。

筆者認(rèn)為參照我國(guó)民法上的長(zhǎng)期訴訟時(shí)效的期限，定債權(quán)憑證的申請(qǐng)執(zhí)行期限為二十年比較合適。債權(quán)憑證從頒發(fā)之日起超過(guò)二十年，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)向人民法院申請(qǐng)延期，如果到期不予申請(qǐng)延期的，債權(quán)憑證則自動(dòng)失效。

二、債權(quán)憑證有哪些弊端

1、實(shí)體上的弊端

（1）債權(quán)憑證制度缺乏法律和理論依據(jù)。不管是《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》還是《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》均無(wú)債權(quán)憑證的規(guī)定或有關(guān)精神。債權(quán)憑證制度是一種案件終結(jié)執(zhí)行的制度。

同樣債權(quán)憑證亦缺乏理論依據(jù)。我國(guó)民訴法關(guān)于法律文書(shū)的稱謂有著嚴(yán)格的界定，各種法律文書(shū)都有特定的含義。判決書(shū)解決實(shí)體問(wèn)題，裁定書(shū)解決程序問(wèn)題，決定書(shū)解決其它問(wèn)題。債權(quán)憑證的出現(xiàn)從理論上打亂了法律文書(shū)的體系，使法律文書(shū)的內(nèi)涵出現(xiàn)混亂。有一種意見(jiàn)認(rèn)為債權(quán)憑證的性質(zhì)屬公證文書(shū)，但法院作為公證文書(shū)的發(fā)放主體更是值得懷疑。因此債權(quán)憑證亦沒(méi)有理論根據(jù)。

（2）債權(quán)憑證剝奪了當(dāng)事人依法享有主張利息的權(quán)利。

2、程序上的缺陷

（1）債權(quán)憑證的發(fā)放缺乏應(yīng)有的程序。

（2）執(zhí)行期限自相矛盾。首先，實(shí)行債權(quán)憑證的重要目的就是要提高執(zhí)行效率，但債權(quán)憑證制度規(guī)定債權(quán)憑證的發(fā)放條件之一是執(zhí)行期限屆滿，人為降低執(zhí)行效率。其次，我國(guó)執(zhí)行法律要求執(zhí)行案件必須在執(zhí)行期限屆滿前執(zhí)行完畢，而債權(quán)憑證卻要求等到執(zhí)行期限屆滿后再行發(fā)放。債權(quán)憑證制度的實(shí)施嚴(yán)重違反執(zhí)行期限。

3、債權(quán)憑證制度的實(shí)施產(chǎn)生的不良社會(huì)效果，表現(xiàn)在三方面：

（1）債權(quán)憑證沒(méi)有改變?nèi)藗儗?duì)法院出具“法律白條”的認(rèn)識(shí)。

（2）債權(quán)憑證的實(shí)施增加了法院的工作量。

（3）債權(quán)憑證的實(shí)施增加訴訟成本。