曾任安徽省阜陽(yáng)市潁州區(qū)副區(qū)長(zhǎng)的曹潁章日前被判刑十一年。原來(lái),曹潁章在兩起強(qiáng)拆事件中,犯有濫用職權(quán)罪,造成兩家財(cái)產(chǎn)損失,并導(dǎo)致一名市民服毒自殺成為植物人。而且,他還收受開(kāi)發(fā)商賄賂。這起事件被認(rèn)為是暴力拆遷事件官員被問(wèn)罪的“開(kāi)先河”之舉(6月1日《新京報(bào)》)。
暴力拆遷制造的慘劇曾無(wú)數(shù)次濡染過(guò)公眾耳目,人們卻鮮見(jiàn)制造悲劇的官員受到刑事追究?,F(xiàn)在,終于有官員倒在暴力強(qiáng)拆這一社會(huì)毒瘤之中,如此情狀自然容易激起公眾更大期待,希望刑事追究能對(duì)暴力拆遷中權(quán)力失范的官員起到更大震懾作用。那么,這起官員暴力拆遷獲刑事件,能否作為一個(gè)法治標(biāo)本,產(chǎn)生正義引領(lǐng)價(jià)值呢?
對(duì)此,我并不樂(lè)觀。由公權(quán)力主導(dǎo)的拆遷,其魄力之大,意志之不可違逆,令人坐立不安,說(shuō)到底,也就在于權(quán)力的鐵蹄可以輕易突破法律的正義底線。面對(duì)暴力拆遷中那些驕橫的權(quán)力面孔,地方司法力量往往只能一臉無(wú)奈。阜陽(yáng)官員曹潁章因暴力強(qiáng)拆獲刑,原因根本不是當(dāng)?shù)厮痉α康囊淮螐?qiáng)勢(shì)突圍,以法律之劍將惡權(quán)斬落馬下。他的落馬,說(shuō)到底,還是來(lái)自權(quán)力干預(yù)。報(bào)道說(shuō),阜陽(yáng)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)獲知“強(qiáng)拆逼死人”消息后,對(duì)由此可能給阜陽(yáng)形象造成的負(fù)面影響很是擔(dān)心,作了批示,“由市紀(jì)委和市建委派員對(duì)拆遷過(guò)程的合法性進(jìn)行調(diào)查”??梢?jiàn),在這一事件中,并不是法律主動(dòng)自覺(jué)地對(duì)這起拆遷事件進(jìn)行合法調(diào)查,而是更高層級(jí)的權(quán)力自上而下驅(qū)動(dòng)了相關(guān)法律機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)。這種權(quán)力干預(yù)也反證了,在暴力拆遷面前,法律實(shí)際上處于消極作為甚至不作為的狀態(tài)。
不妨假設(shè)一下,如果當(dāng)時(shí)身為副區(qū)長(zhǎng)的曹潁章在進(jìn)行暴力拆遷之前,得到了更高層級(jí)權(quán)力授意與許可,或者相關(guān)拆遷行為給當(dāng)?shù)卣畮?lái)了政績(jī)與形象,那么,這個(gè)把拆遷戶逼得自殺的官員,很可能就是“功臣”,而不是“罪人”,很可能會(huì)受到權(quán)力的保護(hù),而不會(huì)因?yàn)橐患垯?quán)力“詔書(shū)”而落入深牢大獄。可以說(shuō),在地方利益與形象最大化的管理思維之下,這個(gè)權(quán)力干預(yù)導(dǎo)致的“刑責(zé)暴力拆遷官員”事件,非但不能產(chǎn)生法律引領(lǐng)意義,反而會(huì)固化人們“權(quán)力大于法律”的意識(shí)。
此前,有媒體報(bào)道過(guò)“近3年拆遷自焚案中無(wú)地方官被問(wèn)責(zé)”的消息。而在唐福珍自焚事件中曾被停職官員鐘昌林不久前還強(qiáng)調(diào),他對(duì)唐福珍的死根本不存在歉意,而強(qiáng)調(diào)“唐福珍自焚是法盲的悲劇”。不知道這些官員能否永遠(yuǎn)坐穩(wěn)自己的官位,但除了曹潁章至今沒(méi)有第二個(gè)人被追究刑事責(zé)任,卻是事實(shí)。在暴力拆遷面前,不少執(zhí)法者將“合法性”輕易就拋諸腦后,屈身成為權(quán)力的家奴。這其實(shí)寓示著,在權(quán)力干預(yù)司法的潛規(guī)則之下,很多時(shí)候法律已經(jīng)處于嚴(yán)重淪陷的狀態(tài),根本不能擔(dān)當(dāng)起傳送正義的責(zé)任。
“法律必須被信仰,否則它將形同虛設(shè)”,美國(guó)著名法哲學(xué)家伯爾曼這樣說(shuō)過(guò)。悲哀的是,現(xiàn)在看似因暴力拆遷獲刑的曹潁章,卻無(wú)法成為一個(gè)法治標(biāo)本。從本質(zhì)上講,如果對(duì)暴力拆遷行為的問(wèn)責(zé),不能真正交給法治與民主,而是由權(quán)力來(lái)自說(shuō)自話,公眾權(quán)利在與強(qiáng)勢(shì)權(quán)力的博弈中,就始終不可能走出那種被掣肘的尷尬。在暴力拆遷的利益驅(qū)動(dòng)下,在法律失靈的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下,還會(huì)有很多官員揮動(dòng)權(quán)力大棒,來(lái)制造種種血淚悲情。
