案情簡介

陸某原為某局局長，在局長任期主管財(cái)務(wù)。此前，還在其他政府部門任公務(wù)員長達(dá)二十多年。在20033年至20016年間，獨(dú)自一人利用職務(wù)便利通過大頭小尾、偽造簽名等手段弄虛作假報(bào)賬，從中套取公款140萬元，全部放在了單位的保險(xiǎn)箱，并未用于私人消費(fèi)。其中的110萬元被其用于各種按照規(guī)定不能報(bào)銷的公務(wù)開支，包括本單位違規(guī)配置車輛和聘請(qǐng)司機(jī)，剩余30余萬元放在單位辦公室的保險(xiǎn)箱。在離任審計(jì)中陸某被發(fā)現(xiàn)了套取資金的行為，線索被審計(jì)部門移交紀(jì)委，紀(jì)委已交給檢察院反貪局，認(rèn)定盧某貪污公款140余萬，但考慮陸某的情節(jié)，給予從輕處罰。

律師觀點(diǎn)

本案爭議的焦點(diǎn)：陸某的行為是否構(gòu)成犯罪？有很多律師都認(rèn)為陸某的行為不構(gòu)成犯罪，只是簡單地違紀(jì)而已，因?yàn)闆]有非法占有的故意。我的觀點(diǎn)是明確的，陸某的行為構(gòu)成貪污罪無疑，根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十六條國家工作人員出于貪污、受賄的故意，非法占有公共財(cái)物、收受他人財(cái)物之后，將贓款贓物用于單位公務(wù)支出或者社會(huì)捐贈(zèng)的，不影響貪污罪、受賄罪的認(rèn)定，但量刑時(shí)可以酌情考慮。

司法實(shí)踐中如果允許“用于公務(wù)開支”成為套取國家經(jīng)費(fèi)的免死金牌，那么后果將是極其嚴(yán)重的。從實(shí)質(zhì)上來說，當(dāng)經(jīng)費(fèi)被套取之時(shí)，國家財(cái)產(chǎn)已經(jīng)處于被個(gè)人占有的狀態(tài)，特別是從賬面上已經(jīng)消失，成為了個(gè)人可以隨意支配的財(cái)產(chǎn)，符合“失控說”，因此，新的司法解釋的出臺(tái)明確了套取經(jīng)費(fèi)用于公務(wù)開支或者捐贈(zèng)，都是貪污。