收受禮金和受賄的區(qū)別

受賄行為包括利用職務(wù)上的便利索取賄賂。受賄行為還包括利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物。這里的為他人謀取利益，包括承諾、實施、實現(xiàn)為他人所謀利益三種情況。比如，下級找到分管干部工作的黨委副書記，表示請其在職務(wù)問題上多關(guān)照并送給財物，該副書記答應(yīng)并收受財物的，不需實際實施即可構(gòu)成受賄犯罪。

與此相較，收受禮金行為則沒有利用職務(wù)便利為他人謀取利益的情節(jié)。也就是說，收錢者沒有利用職務(wù)上的便利，承諾、實施和實現(xiàn)為送錢人辦理任何事項，送錢人在送給禮金時，也沒有提出或暗示任何具體請托事項。例如，春節(jié)期間下屬看望縣委副書記，并送給其2萬元。該副書記從未為下屬辦事，下屬送錢時也沒有具體請托事項，對此應(yīng)認(rèn)定為收受禮金錯誤。需要注意的是，在年節(jié)假日期間多次收受財物，最后利用職務(wù)便利為對方謀利的，則所有錢款計算為受賄。

例如，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部2009年春節(jié)收受下屬張某1萬元，2010年春節(jié)收受張某2萬元，2011年春節(jié)收受張某2萬元，同年中秋節(jié)收受張某1萬元，2012年利用職務(wù)便利為張某謀取利益辦事，則上述6萬元均應(yīng)認(rèn)定受賄。再如，下屬單位逢年過節(jié)給上級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放“慰問金”等各種名目的獎金，一般以收受禮金錯誤論；但如果上級領(lǐng)導(dǎo)利用職務(wù)便利為下級單位或下級單位負(fù)責(zé)人謀取了利益、或承諾為其謀取利益的，與收錢具有明顯因果關(guān)系的，則應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄。

實踐中有不少收受巨額禮金沒被認(rèn)定為受賄的案例，如媒體上報道過原來的無錫市委書記毛小平這個案件。他收了57萬的禮金、紅包，沒有認(rèn)定為受賄，對他的職務(wù)也有所降低，但是沒有移送司法機關(guān)；廣東茂名市委書記羅蔭國也有800多萬被認(rèn)為禮金、紅包，沒有認(rèn)定為受賄。

收受禮金的處罰

當(dāng)前對收受禮金的處罰，主要是給予黨政紀(jì)律處分。如《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十四條規(guī)定，收受禮金情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

但是，有一部分專家學(xué)者主張，對所有收受禮金的行為應(yīng)當(dāng)一律按犯罪處理。其中一部分人建議，刑法中有關(guān)受賄罪的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)取消“為他人謀取利益”這一構(gòu)成要件，以便將沒有為他人謀利的收受禮金作為受賄犯罪處理，加大打擊力度。另有人建議，刑法中應(yīng)增設(shè)“收受禮金罪”，將收受禮金的行為單獨作為一種犯罪處理。這一建議曾經(jīng)寫入過《刑法修正案（九）》草案，但最終未被采納。

因此，目前在我國收受禮金并不屬于犯罪行為，單純收受禮金但不為送禮者謀取利益的行為不會被追究刑事責(zé)任。但收受禮金仍會受到黨紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的會被開除黨紀(jì)。