一、量身預防的工作內(nèi)容
“量身預防”主要就是針對重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位存在的職務犯罪風險點,提出有針對性的職務犯罪風險防控建議、措施及幫助建立完善內(nèi)控機制,通過精細化的預防方案對被預防警示對象進行“量身定制”的職務犯罪預防新模式。
1.針對重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位存在的職務犯罪風險點進行前期調(diào)查、分析歸納、總結(jié)實例;
2.向被預防警示對象發(fā)放紙質(zhì)、電子版的預防宣傳調(diào)查問卷及走訪座談等方式,了解其職務犯罪預防需求及薄弱環(huán)節(jié);
3.對所反饋的預防宣傳調(diào)查問卷進行收集分析,進行深入剖析,制作出有針對性的預防宣講方案,并結(jié)合案例分析出特定領域、行業(yè)、崗位多發(fā)職務犯罪的原因及特點。
4.幫助被預防警示對象找準職務犯罪風險點,提出風險防控檢察建議及措施,幫助其建立完善內(nèi)控機制。
二、量身預防的具體實施方式
以貴州省水城縣檢察院開展的量身預防工作為例,量身預防主要有以下幾種具體實施方式:
一是為多個行業(yè)部門專門量身打造了各具行業(yè)特點的職務犯罪預防宣講、警示教育方案,其中針對交通運輸行業(yè)的特性,結(jié)合交通運輸行業(yè)典型犯罪實例,“量身打造”專屬該行業(yè)、該系統(tǒng)的預防方案。在與水城縣交通局、六威高速、中鐵十七局召開職務犯罪預防聯(lián)席會議過程中,進行了專場職務犯罪預防宣講、警示教育,有側(cè)重的職務犯罪預防宣講,不僅實效性增強,更具警示教育意義。督促水城縣交通局建立完善《工程建設領域“十個嚴禁和行業(yè)管理“五個不準”規(guī)定》等規(guī)章制度。專屬的預防宣講、警示教育方案,是結(jié)合領域特點、行業(yè)風險、崗位特性及犯罪實例進行的定制預防,更好的切合行業(yè)實際進行了精準的“量身預防”。水城縣人民檢察院與大唐貴州發(fā)耳發(fā)電有限公司建立職務犯罪預防聯(lián)席會議機制中,我院針對其行業(yè)特性并結(jié)合電力系統(tǒng)實例,制定專門的職務犯罪方案。在水城縣看守所開展了一場特殊的職務犯罪預防專場宣講,讓國企領導及職工走進監(jiān)區(qū)感受受審人員的服刑生活,上了一場生動的警示教育課。
二是針對重點工程、民生領域開展重點工程專項預防。在蟠龍布紗橋水庫、果布戛溝座水庫項目、坪寨煙葉收購線項目動工之初,積極與相關單位聯(lián)系,與其建立重點工程聯(lián)席協(xié)調(diào)機制,在了解重點民生工程的開展設施情況后,側(cè)重行業(yè)風險、廉政薄弱點對其施工單位進行專場職務犯罪預防宣講。并幫助水城縣水利局、水城縣煙草局完善職務犯罪預防機制。
三是及時幫助發(fā)案單位完善內(nèi)控機制。針對機關單位對下屬企業(yè)監(jiān)管缺失的薄弱環(huán)節(jié)及崗位風險點,制定企業(yè)專屬的職務犯罪預防方案。結(jié)合實例展開量身預防,讓全體干部職工提高廉潔自律意識,加深對行業(yè)風險點的理解,幫助完善內(nèi)部職務監(jiān)控機制。
