玩忽職守罪，是警務(wù)人員觸犯法律最為常見的罪名之一。為研究中國警務(wù)人員觸犯本罪的有關(guān)情況，本文選取了全國范圍內(nèi)2000年至2016年期間共174份警務(wù)人員玩忽職守致人死亡（不包括非致人死亡）的裁判文書，從被告人情況、失職原因、刑罰情況等維度進行分析，以期了解警務(wù)人員這個特定群體在玩忽職守罪方面的現(xiàn)狀，希望對提高警務(wù)人員履職能力有所借鑒。
一、看守所等羈押部門的警務(wù)人員涉案風險最高，派出所民警排第二，交警排第三
通過分析174件案件被告人的職位情況，我們發(fā)現(xiàn)各羈押場所的民警及相關(guān)負責人、基層派出所的民警及相關(guān)負責人、交警及相關(guān)負責人三類警務(wù)人員最容易觸犯玩忽職守罪，具體原因?qū)⒃诤笪姆治觥?/p>
涉案被告人在犯罪前的職位情況如下：看守所民警66件，占36.9%；派出所民警47件，27.0%；交警32件，18.4%。
二、因玩忽職守導致被傳喚人員或被羈押人員自殺是失職最主要的原因
看守所、戒毒所等羈押部門和看守所民警基于工作職責傳喚相關(guān)人員，對被羈押人員的人身安全負有重大責任，如疏于監(jiān)管，未能及時發(fā)現(xiàn)或制止被羈押人員或暫被限制自由的人員自殺等過激行為，導致相關(guān)人員死亡的，直接負責人必須承擔責任。在上述174起案件中，40起是傳喚訊問相關(guān)人員時，被傳喚人員或被羈押人員自殺導致；未履行監(jiān)管職責，導致被羈押人員被打死或自殺的分別有26起和25起。
因未對相關(guān)車輛和司機及時履行監(jiān)管職責，導致司機無牌無證駕駛，發(fā)生重大交通事故，造成重大損失是交通警察觸犯玩忽職守罪的主因，這類案件也占了32起。
三、75.2%案件的被告人被取保候?qū)?nbsp;
通過對警務(wù)人員觸犯玩忽職守罪后強制措施的分析，我們發(fā)現(xiàn)兩大特點：
第一，75.2%案件的被告人成功被取保，取保成功率非常高。
通過分析，174件案件中，131件案件的被告人被檢察院或法院取保，取保率達到75.2%。不能取保的案件，主要是因玩忽職守造成多人死傷和重大經(jīng)濟損失，社會影響惡劣。
第二，取保案件的量刑情況——98%以上的取保案件的被告人被免于刑事處罰或判處緩刑、拘役等。
在取保案件中，除2件案件的被告人被變更強制措施后被判處實刑外，其他案件的被告人最后均被免于刑事處罰或判處緩刑、拘役，甚至無罪。
四、70.7%案件的被告人被免于刑事處罰，判處實刑比例非常低
通過對174件警務(wù)人員觸犯玩忽職守罪后法院量刑的分析，我們發(fā)現(xiàn)70.7%案件的被告人被免于刑事處罰，14.9%案件的被告人被適用緩刑。整體量刑較輕，判處實刑比例低。
五、辯護律師在本類案件中發(fā)揮了重要的作用
在174件案件中，91件案件的被告人聘請了律師參與辯護，也就是有52.3%案件的被告人聘請律師參與辯護。該辯護率高于全國平均刑事辯護率。
辯護律師在本類案件中發(fā)揮了重要的作用——辯護律師罪輕辯護意見基本采信，無罪辯護意見采信率相對較高。
在警務(wù)人員的玩忽職守罪案件中，辯護人在做罪輕辯護時，主要集中在是否免于刑事處罰，而非純粹的從輕或減輕處罰。從量刑結(jié)果看，律師的辯護意見被采信率比較高。
律師作無罪辯護的案件為47件，在有律師辯護的案件中占比為51.6%，尤其在二審案件中，多起案件的被告人在被免于刑事處罰后，仍然上訴請求判決無罪，這可能與被告人保留公職相關(guān)。
在47件作無罪辯護的案件中，有5件案件最終被判決無罪，從比例看，無罪辯護率達到10.6%，相對較高。
六、結(jié)論
通過分析174份裁判文書，我們發(fā)現(xiàn)，警務(wù)人員玩忽職守罪的案件存在下列特點：
1、涉案被告人職位低，多為基層警務(wù)人員，承擔直接責任，因領(lǐng)導責任而被追究刑事責任的被告人數(shù)量較少；
2、對于涉案警務(wù)人員的刑罰基本以免于刑事處罰或緩刑為主，很少判處實刑，除非造成影響惡劣的重大事故，法院一般不適用實刑；
3、玩忽職守罪是由于警務(wù)人員過于自信、未嚴格履行不間斷看管職責、將相關(guān)人員單獨留置數(shù)小時而引發(fā)，防范玩忽職守罪的最佳方式仍然是做好流程管理，嚴格執(zhí)行法定流程，可以大大降低犯罪幾率。
