案情簡(jiǎn)介：專利復(fù)審未審查實(shí)質(zhì)事由，能否請(qǐng)求法院撤銷決定
2007年3月9日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局實(shí)質(zhì)審查部門發(fā)出第一次審查意見通知書。2007年8月24日，A公司針對(duì)第一次審查意見通知書進(jìn)行了修改。2009年6月26日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局實(shí)質(zhì)審查部門發(fā)出第二次審查意見通知書。2009年9月11日，A公司針對(duì)第二次審查意見通知書提交了相關(guān)材料。2009年12月4日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局原審查部門發(fā)出駁回決定，駁回了本申請(qǐng)，其理由是：權(quán)利要求1-31不符合2000年修正的《中華人民共和國(guó)專利法》（簡(jiǎn)稱《專利法》）第三十三條的規(guī)定，超出了原始說(shuō)明書和權(quán)利要求書所記載的范圍。A公司對(duì)上述駁回決定不服，于2010年3月18日向?qū)＠麖?fù)審委員會(huì)提出了復(fù)審請(qǐng)求，同時(shí)修改了權(quán)利要求書，刪除了駁回決定所針對(duì)的權(quán)利要求1-13，適應(yīng)性地修改了權(quán)利要求14-31的編號(hào)。A公司對(duì)此不服，向法院提起了訴訟。
法院判決：駁回訴訟請(qǐng)求
專利復(fù)審委員會(huì)明確表示A公司在復(fù)審程序中所修改的本申請(qǐng)權(quán)利要求書符合《專利法》第三十三條和2002年修改的《中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則》第六十條第一款的有關(guān)規(guī)定，消除了駁回決定所指出的缺陷，但認(rèn)為修改后的權(quán)利要求1不具備創(chuàng)造性，并且認(rèn)為其屬于明顯實(shí)質(zhì)性缺陷的范疇，故作出第30895號(hào)決定維持了駁回決定。由于涉案駁回決定系針對(duì)本申請(qǐng)權(quán)利要求1-31不符合《專利法》第三十三條和《專利法實(shí)施細(xì)則》第六十條第一款的有關(guān)規(guī)定所作出，A公司不服提出復(fù)審請(qǐng)求，其進(jìn)行修改后的本申請(qǐng)權(quán)利要求書系針對(duì)駁回決定所提出的缺陷所完成，專利復(fù)審委員會(huì)在第30895號(hào)決定中根據(jù)《專利法》第二十二條第三款的創(chuàng)造性進(jìn)行評(píng)述，該理由并非專利復(fù)審委員會(huì)在審查駁回決定時(shí)所必然涉及的事由；同時(shí)在本案中對(duì)于創(chuàng)造性的認(rèn)定并非屬于以本領(lǐng)域技術(shù)人員的知識(shí)水平無(wú)需深入調(diào)查證實(shí)即可得出的事由，因此專利復(fù)審委員會(huì)在本案中直接引入創(chuàng)造性問題不應(yīng)屬于“明顯實(shí)質(zhì)性缺陷”的范疇。駁回了A公司的訴訟請(qǐng)求
律師說(shuō)法：關(guān)于專利復(fù)審的審查范圍
根據(jù)《專利法》第四十一條第一款、《專利法實(shí)施細(xì)則》第六十二條的規(guī)定，專利授權(quán)中的復(fù)審程序系因?qū)＠暾?qǐng)人對(duì)駁回決定不服而啟動(dòng)的行政救濟(jì)程序，即基于專利申請(qǐng)人提出而啟動(dòng)，專利復(fù)審委員會(huì)以審查駁回決定合法性為其基本審查范圍。在復(fù)審程序中，專利復(fù)審委員會(huì)一般應(yīng)僅針對(duì)駁回決定所依據(jù)的理由和證據(jù)進(jìn)行審查，而不能超出駁回決定所依據(jù)的理由和證據(jù)范圍之外進(jìn)行審查；但是，為了提高授權(quán)專利的質(zhì)量，提升行政效率，節(jié)約成本，避免不合理地延長(zhǎng)審查程序，專利復(fù)審委員會(huì)可以在特定情況下依職權(quán)對(duì)駁回決定未提及的明顯實(shí)質(zhì)性缺陷等進(jìn)行相應(yīng)審查。因此，復(fù)審程序中專利復(fù)審委員會(huì)以駁回決定所依據(jù)的事實(shí)和理由為其審查的基本范圍，以依職權(quán)引入新的理由進(jìn)行審查為其例外情形，這樣才能有效保障行政相對(duì)方即專利申請(qǐng)人的合法權(quán)益，體現(xiàn)復(fù)審程序本身的救濟(jì)屬性。同時(shí)，根據(jù)專利法和實(shí)施細(xì)則對(duì)專利文本修改的相關(guān)規(guī)定，專利申請(qǐng)人可能因?qū)＠麖?fù)審委員會(huì)審查范圍的不當(dāng)擴(kuò)大，導(dǎo)致其喪失通過(guò)修改專利文本克服申請(qǐng)文本中缺陷的機(jī)會(huì)，從而直接損害專利申請(qǐng)人的合法權(quán)利。
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