一、專利無效宣告提出證據(jù)理由的期限

（一）請(qǐng)求人提出無效宣告請(qǐng)求時(shí)提出理由或證據(jù)及提請(qǐng)求之日起一個(gè)月內(nèi)增加理由或補(bǔ)充證據(jù)的規(guī)定

請(qǐng)求人在提出無效宣告請(qǐng)求時(shí)及提出請(qǐng)求之日起一個(gè)月內(nèi)可以提出或補(bǔ)充任何法定的無效理由及各種證據(jù)，但必須在該一個(gè)月期限內(nèi)對(duì)無效理由具體說明，提交證據(jù)的應(yīng)當(dāng)結(jié)合證據(jù)具體說明。否則，專利復(fù)審委員會(huì)不予考慮。作出上述規(guī)定，是因?yàn)閷?shí)踐中常有請(qǐng)求人在提出無效宣告請(qǐng)求時(shí)或在提出請(qǐng)求之日起一個(gè)月內(nèi)只籠統(tǒng)提出或增加無效理由，不具體說明，提交或補(bǔ)充證據(jù)的也不結(jié)合證據(jù)具體說明無效理由，在口頭審理中才詳細(xì)說明，給專利權(quán)人造成突然襲擊。

（二）請(qǐng)求人在提出請(qǐng)求之日起一個(gè)月后增加理由和補(bǔ)充證據(jù)的規(guī)定

規(guī)定一般情況下不允許請(qǐng)求人增加理由或補(bǔ)充證據(jù)；同時(shí)，針對(duì)客觀現(xiàn)實(shí)的特殊情形，分別規(guī)定允許請(qǐng)求人增加理由或補(bǔ)充證據(jù)的例外情形及相應(yīng)期限、形式或證據(jù)種類等要求。

1、一般情況下不允許請(qǐng)求人增加理由或補(bǔ)充證據(jù)

這樣規(guī)定，是因?yàn)檎?qǐng)求人請(qǐng)求宣告一項(xiàng)專利權(quán)無效時(shí)應(yīng)該指出該專利所存在的缺陷及無效理由，需要證據(jù)的應(yīng)該提交證據(jù)，且請(qǐng)求人此時(shí)可以知曉這些缺陷及無效理由，一般也可以獲得有關(guān)證據(jù)。若提請(qǐng)求時(shí)所提出理由或證據(jù)不全面或不具體，在一個(gè)月內(nèi)也應(yīng)該能夠補(bǔ)充所欲提出的所有理由和證據(jù)。這樣規(guī)定，可以避免請(qǐng)求人隨意提出無效宣告請(qǐng)求或拖延提出無效理由及證據(jù)，濫用和拖延無效宣告程序，也可以避免請(qǐng)求人隨時(shí)增加理由或補(bǔ)充證據(jù)給專利權(quán)人造成突然襲擊。

2、例外情形下可以增加理由或補(bǔ)充證據(jù)

（1）在提出請(qǐng)求之日起一個(gè)月后允許增加理由的例外情形

第一種例外情形，前提條件是專利權(quán)人以合并方式修改權(quán)利要求；期限要求是必須在專利復(fù)審委員會(huì)指定的期限內(nèi)；形式要求是必須對(duì)所增加的無效理由具體說明。

因?yàn)樵诖饲闆r下，合并后的權(quán)利要求可能出現(xiàn)新的屬于應(yīng)該被宣告無效的缺陷，例如合并后出現(xiàn)不清楚等缺陷。請(qǐng)求人在提出無效宣告請(qǐng)求之日起一個(gè)月內(nèi)不可能預(yù)先知曉這些缺陷，因此，請(qǐng)求人補(bǔ)充理由不應(yīng)該受該一個(gè)月期限的限制。同時(shí)，為了避免無效宣告程序拖延和給專利權(quán)人造成突然襲擊，規(guī)定了請(qǐng)求人補(bǔ)充理由的期限和形式要求。

第二種例外情形，前提條件是請(qǐng)求人已經(jīng)提出無效理由和證據(jù)，但二者明顯不相對(duì)應(yīng)，增加理由的要求是變更為與證據(jù)相對(duì)應(yīng)的無效理由。

此種情況往往是由于請(qǐng)求人法律知識(shí)缺乏造成的。如請(qǐng)求人提出無效宣告的理由是權(quán)利要求1不具有創(chuàng)造性，提交中國專利文獻(xiàn)D并與權(quán)利要求1進(jìn)行詳細(xì)對(duì)比。但實(shí)際上，專利文獻(xiàn)D不能用于評(píng)價(jià)權(quán)利要求1的創(chuàng)造性，只能用于評(píng)價(jià)新穎性。在無效程序中，請(qǐng)求人要求將無效理由變更為該專利不具有新穎性，應(yīng)該是被允許的。因?yàn)檎?qǐng)求人在提請(qǐng)求時(shí)已經(jīng)提出無效理由和證據(jù)，并結(jié)合證據(jù)具體說明無效理由，其理由和證據(jù)不相對(duì)應(yīng)是因?yàn)槠溆嘘P(guān)新穎性和創(chuàng)造性的法律知識(shí)不足造成的，不是故意拖延提出無效理由，且變更理由后所主張的事實(shí)和依據(jù)的證據(jù)沒有變化，只是法律適用有變化。

（2）在提出請(qǐng)求之日起一個(gè)月后允許補(bǔ)充證據(jù)的例外情形

第一種例外情形，前提條件是專利權(quán)人以合并方式修改權(quán)利要求書或者提交反證；期限要求是必須在專利復(fù)審委員會(huì)指定的期限內(nèi)；形式要求是必須在該指定期限內(nèi)結(jié)合該證據(jù)具體說明相關(guān)無效宣告請(qǐng)求理由。

因?yàn)樵诖饲闆r下，合并后的權(quán)利要求可能出現(xiàn)新的技術(shù)特征組合或技術(shù)方案，請(qǐng)求人在提出無效宣告請(qǐng)求之日起一個(gè)月內(nèi)不可能預(yù)先知曉這些特征組合或技術(shù)方案。同樣，請(qǐng)求人在該一個(gè)月期限內(nèi)不可能預(yù)先知曉專利權(quán)人將提交何種反證。因此，請(qǐng)求人補(bǔ)充證據(jù)不應(yīng)該受該一個(gè)月期限的限制。同時(shí)，為了避免無效宣告程序拖延和給專利權(quán)人造成突然襲擊，規(guī)定了請(qǐng)求人補(bǔ)充證據(jù)的期限和形式要求。

第二種例外情形，補(bǔ)充證據(jù)種類只限于兩類，一類是技術(shù)詞典、技術(shù)手冊(cè)和教科書等所屬技術(shù)領(lǐng)域中的公知常識(shí)性證據(jù)，另一類是用于完善證據(jù)法定形式的公證書和原件等證據(jù)；期限要求是必須在口頭審理辯論終結(jié)前；形式要求是必須在該期限內(nèi)結(jié)合該證據(jù)具體說明相關(guān)的無效理由。

因?yàn)樯鲜鰞深愖C據(jù)一般不會(huì)涉及復(fù)雜的證據(jù)質(zhì)證或技術(shù)問題，且公證書和原件等證據(jù)不會(huì)增加請(qǐng)求人主張的事實(shí)范圍，所以允許請(qǐng)求人在口頭審理中提交，一般不會(huì)給專利權(quán)人造成突然襲擊。此外，對(duì)于口頭審理的案件，口頭審理是查明案件事實(shí)的重要環(huán)節(jié)，若請(qǐng)求人在口頭審理結(jié)束后再提交這兩類證據(jù)，雙方不能在口頭審理中進(jìn)行質(zhì)證和辯論，則會(huì)降低口頭審理效率，且使無效程序拖延。因此將提交上述兩類證據(jù)的期限規(guī)定為口頭審理辯論終結(jié)前。

對(duì)于專利權(quán)人，按照指定答復(fù)期限和口頭審理辯論終結(jié)前兩個(gè)階段，分別規(guī)定允許提交的證據(jù)種類和形式要求

專利權(quán)人對(duì)專利復(fù)審委員會(huì)的轉(zhuǎn)文通知書或?qū)彶橥ㄖ獣冗M(jìn)行答復(fù)時(shí)，欲舉證證明其主張的，應(yīng)該在指定的答復(fù)期限內(nèi)完成舉證，且必須在該期限內(nèi)對(duì)提交或者補(bǔ)充的證據(jù)具體說明；有關(guān)專利權(quán)人在口頭審理辯論終結(jié)前允許提交證據(jù)的規(guī)定與請(qǐng)求人的相應(yīng)規(guī)定相同。

雖然專利法及其實(shí)施細(xì)則未規(guī)定專利權(quán)人的舉證期限，但實(shí)踐中存在專利權(quán)人拖延舉證的情形；為了避免因?qū)＠麢?quán)人懈怠舉證而拖延無效宣告程序，體現(xiàn)法律的公平原則，此次修訂規(guī)定專利權(quán)人的舉證期限一般為指定的答復(fù)期限，該期限通常為一個(gè)月，與請(qǐng)求人一般情況下補(bǔ)充證據(jù)的一個(gè)月期限相適應(yīng)。

二、延期舉證的條件

規(guī)定了當(dāng)事人延期舉證的前提條件和請(qǐng)求形式及處理方式。前提條件有兩個(gè)：

1、因無法克服的困難不能在舉證期限內(nèi)舉證；

2、有證據(jù)證明；延期請(qǐng)求的形式是在所述期限內(nèi)書面請(qǐng)求；處理方式是，在不允許延期提交明顯不公平的情況下，專利復(fù)審委員會(huì)應(yīng)允許其延期提交。

因?yàn)榭陀^上存在當(dāng)事人因無法克服的困難不能在舉證期限內(nèi)提交或補(bǔ)充證據(jù)的情形。如請(qǐng)求人在冬季不能取得正在運(yùn)轉(zhuǎn)的鍋爐的內(nèi)部結(jié)構(gòu)照片作為證據(jù)。在這種情況下，請(qǐng)求人不提交有關(guān)該鍋爐內(nèi)部結(jié)構(gòu)的照片不是因?yàn)槠湫傅∨e證，而是由于其自身不能克服的困難，若不允許請(qǐng)求人延期提交，有失公平，因此增加延期舉證的規(guī)定。為了避免當(dāng)事人濫用，拖延無效宣告程序，規(guī)定請(qǐng)求延期舉證的必須有證據(jù)證明存在無法克服的困難，且必須在舉證期限內(nèi)提出書面請(qǐng)求。