發(fā)展小城鎮(zhèn)要統(tǒng)一規(guī)劃，集中用地，做到節(jié)約用地和保護(hù)耕地。小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃必須與土地利用總體規(guī)劃相銜接，建設(shè)用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的范圍。嚴(yán)格控制農(nóng)地轉(zhuǎn)達(dá)為非農(nóng)建設(shè)用地，通過挖潛，改造舊鎮(zhèn)區(qū)，積極開展遷村并屯，土地整理，開發(fā)利用荒地和廢棄地，解決小城鎮(zhèn)的建設(shè)用地。要采取嚴(yán)格保護(hù)耕地的措施，防止亂占耕地。