庭前調(diào)解即一方當(dāng)事人向人民法院起訴后，法院經(jīng)過(guò)審查，認(rèn)為事實(shí)清楚，證據(jù)充分，權(quán)利義務(wù)也明確，不進(jìn)入訴訟便召集雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，使雙方當(dāng)事人互諒互讓?zhuān)_(dá)成協(xié)議的一種特殊審理方式。早在八十年代中期深圳特區(qū)就有了調(diào)解中心，深圳市法院專(zhuān)門(mén)組織一批有審判經(jīng)驗(yàn)的老同志成立經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解中心對(duì)爭(zhēng)議標(biāo)的從幾十萬(wàn)到數(shù)百萬(wàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛不到幾個(gè)小時(shí)就調(diào)解結(jié)案，以致后來(lái)全國(guó)各地法院也紛紛效之。庭前調(diào)解較之訴訟中的調(diào)解有其更大的優(yōu)勢(shì)，實(shí)踐證明，這種方式是行之有效的。但在運(yùn)用這種方式時(shí)，少數(shù)人因?yàn)榘盐詹缓?，致使有的案件矛盾不但未解決好，反而使矛盾更加激化，最后只得按審判程序來(lái)處理，給案件處理留下了隱患。就如何提高庭前調(diào)解成功率，使案件糾紛一次性得到徹底解決。筆者就在民事審判實(shí)踐中如何推行庭前調(diào)解的方式處理民事案件，做到案結(jié)事了談幾點(diǎn)體會(huì)與同仁交流：

一、即訴即調(diào)，一步到位。

當(dāng)事人起訴后，審判人員先要認(rèn)真審查有關(guān)材料，看事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分，權(quán)利義務(wù)是否明確，這三者是做好調(diào)解工作的根據(jù)和基礎(chǔ)。有了調(diào)解的根據(jù)和基礎(chǔ)即開(kāi)始調(diào)解。

二、上門(mén)服務(wù)，就地調(diào)解。

目前有的人特別是企業(yè)仍然是不太樂(lè)意打官司，一是怕影響雙方感情，二是怕失去市場(chǎng)，三是怕消耗人力、財(cái)力，異地打官司一去就是十多天，有的幾個(gè)月半年結(jié)不了案，有時(shí)結(jié)了案也拿不到錢(qián)，勞民傷財(cái)。訴前調(diào)解，審判人員與原告主動(dòng)到被告所在地心平氣和進(jìn)行協(xié)商，通過(guò)審判人員耐心做當(dāng)事人的工作，雙方互諒互讓?zhuān)_(dá)成協(xié)議。時(shí)間短，效果好，既不傷感情，又不影響雙方當(dāng)事人的正常營(yíng)業(yè)活動(dòng)，當(dāng)事人樂(lè)意接受。

三、高效率，快節(jié)奏，一竿子插到底，即調(diào)解糾紛要一次性解決問(wèn)題。

一要解決實(shí)體問(wèn)題，二是調(diào)解要一步到位。調(diào)解的方法上：（1）時(shí)間上不能有間隙，要講效率。如一次調(diào)解不成，讓當(dāng)事人長(zhǎng)時(shí)間去思考則會(huì)夜長(zhǎng)夢(mèng)多，有的當(dāng)事人不是本著解決問(wèn)題的目的，而是到處拉關(guān)系、說(shuō)情，甚至阻撓；有的當(dāng)事人本來(lái)想解決問(wèn)題，但由于他人的挑撥、刁難，無(wú)事生非，當(dāng)事人便故意把問(wèn)題擱起來(lái)，或逼對(duì)方讓步；有的當(dāng)事人找代理人，鉆法律的空子，吹毛求疵，以種種借口搪塞，本應(yīng)履行的義務(wù)也不愿履行了。當(dāng)然，找代理人是當(dāng)事人的正當(dāng)合法權(quán)利，有的糾紛有了代理人問(wèn)題也解決的比較快，但有的適得其反，糾紛不僅得不到解決，反而越扯越激。因?yàn)榇砣丝偸且獙ふ曳N種理由為當(dāng)事人辯護(hù)，有的甚至不顧法律規(guī)定，不顧問(wèn)題的解決，故意將水搞渾；有的當(dāng)事人為了躲債，逃避法律的制裁，一走了之，這些無(wú)疑給處理糾紛帶來(lái)莫大的麻煩。調(diào)解時(shí)不能“放虎歸山”，要連續(xù)作戰(zhàn)，一氣呵成。（2）調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，要立即制作調(diào)解書(shū)，當(dāng)面送達(dá)，讓雙方當(dāng)事人簽字?！睹袷略V訟法》第89條規(guī)定，調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即具有法律效力，案件就算結(jié)了。如調(diào)解達(dá)成了協(xié)議，不及時(shí)送達(dá)調(diào)解書(shū)，一方當(dāng)事人一旦有其他想法便會(huì)反悔，使調(diào)解前功盡棄。人民法院事前可制作統(tǒng)一格式的填空式的簡(jiǎn)易調(diào)解書(shū)，只需要填寫(xiě)上當(dāng)事人的名稱(chēng)、地址、案由、權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)就行了，這種方法很好，簡(jiǎn)單省事，有利于及時(shí)結(jié)案。

四、原則性、靈活性相結(jié)合

法院調(diào)解應(yīng)遵循的原則，一是自愿，二是合法?！睹袷略V訟訴法》第88條規(guī)定：“調(diào)解達(dá)成協(xié)議，必須雙方自愿，不得強(qiáng)迫”。法院在調(diào)解時(shí)必須充分貫徹這一原則。當(dāng)事人自愿原則主要包括兩層意思，即程序意義上的自愿和實(shí)體意義上的自愿。程序意義上的自愿，就是當(dāng)事人主動(dòng)向人民法院申請(qǐng)用調(diào)解方式解決他們的糾紛，或者同意人民法院為他們做調(diào)解工作解決糾紛。從司法實(shí)踐看，大多數(shù)當(dāng)事人愿意用調(diào)解的方式解決糾紛。其原因主要是基于調(diào)解的優(yōu)勢(shì)。同意用調(diào)解的方式解決糾紛的要毫不猶豫地大膽進(jìn)行調(diào)解，不愿調(diào)解的也要盡量做工作爭(zhēng)取調(diào)解，當(dāng)然不能“和稀泥”或強(qiáng)迫“達(dá)成協(xié)議”調(diào)解。實(shí)體意義上的自愿就是當(dāng)事人雙方經(jīng)人民法院調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，必須是互諒互讓?zhuān)栽瓍f(xié)商的結(jié)果。從審判實(shí)踐看，法院調(diào)解時(shí)，審判人員要做大量的折衷工作，使當(dāng)事人接收，這種做法對(duì)于處理糾紛是可取的，也是行之有效的，事實(shí)上大多數(shù)的調(diào)解協(xié)議是審判人員折衷的結(jié)果，最后征得當(dāng)事人的同意，雙方當(dāng)事人簽字后，應(yīng)視為雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示。如果當(dāng)事人拒絕簽字，說(shuō)明調(diào)解不成功。因此，法院不論采取何種方式調(diào)解，達(dá)成的協(xié)議必須是雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示的結(jié)果。

《民事訴訟法》第88條還規(guī)定，調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容不得違反法律規(guī)定。就是合法原則。合法原則也包括兩層意思，一是人民法院做調(diào)解工作必須符合程序法的規(guī)定；二是當(dāng)事人達(dá)成的協(xié)議必須符合有關(guān)民事政策法律條款的規(guī)定，不得損害國(guó)家、集體和他人的合法權(quán)益。從審判實(shí)踐看，當(dāng)前用調(diào)解的方式處理案件存在一些問(wèn)題。（1）是搞偏聽(tīng)偏信調(diào)解，只注重原告的利益，不注重被告的合法權(quán)益；（2）是為了使調(diào)解達(dá)成協(xié)議，無(wú)原則地要原告讓步；（3）是違法調(diào)解，壓制當(dāng)事人接受法院主張，不同意的也要同意，調(diào)解成了判決。這些都是有悖于民事法律規(guī)定的，法院調(diào)解必須嚴(yán)格依照《民事訴訟法》的規(guī)定辦事。如，告訴雙方當(dāng)事人享有的訴訟權(quán)利，處理糾紛可進(jìn)行調(diào)解，也可按訴訟程序處理，在訴訟中還可以進(jìn)行調(diào)解，并享有委托他人辯論等等權(quán)利。不能因?yàn)槭峭デ罢{(diào)解，一切從簡(jiǎn)，讓當(dāng)事人應(yīng)享有的權(quán)利都不知道。

調(diào)解是解決民事糾紛的一種方式，庭前調(diào)解是一種高效率、快節(jié)奏的審理方式，如何達(dá)到高效率，我們?cè)谧裱栽负秃戏ǖ幕A(chǔ)上，采取一定的靈活性。一是開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，二是避虛就實(shí)。所謂開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，就是避開(kāi)枝節(jié)問(wèn)題。民事糾紛要解決的實(shí)質(zhì)問(wèn)題，就是權(quán)利義務(wù)關(guān)系問(wèn)題。即誰(shuí)享受權(quán)利，誰(shuí)承擔(dān)義務(wù)。如債務(wù)糾紛案件，就是抓住兩個(gè)問(wèn)題，一是債權(quán)債務(wù)是否存在，二是如何償還！讓當(dāng)事人協(xié)商。所謂避虛就實(shí)，就是撇開(kāi)枝節(jié)問(wèn)題，抓住主干問(wèn)題，不利于調(diào)解的處理的枝節(jié)問(wèn)題材不應(yīng)糾纏。如當(dāng)事人過(guò)高的要求，過(guò)激甚至無(wú)理的言詞，審判人員應(yīng)及時(shí)制止，以免激化矛盾，不利調(diào)解處理。

此外，鼓勵(lì)當(dāng)事人特別是原告作出讓步，減少或放棄某些訴訟請(qǐng)求，以促使糾紛盡量化解。

正面教育、側(cè)面突破并舉。正面教育是調(diào)解的主要有效方式，從審判實(shí)踐看，應(yīng)當(dāng)抓好以下幾方面。（1）抓好事非責(zé)任教育。案件事實(shí)，是對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服教育，做好調(diào)解工作的基礎(chǔ)，證據(jù)是定案的依據(jù)，是非責(zé)任是解除糾紛的前提，是關(guān)鍵所在，事實(shí)清楚了，證據(jù)充分，才能分清是非曲直，明確當(dāng)事人責(zé)任，才能最后說(shuō)服當(dāng)事人。對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行是非責(zé)任教育，就是根據(jù)案件的事實(shí)和引起糾紛的原因，進(jìn)行具體地，實(shí)事求是地分析，明確當(dāng)事人的是非責(zé)任，引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)自己的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤和應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，為糾紛的調(diào)解打下良好的基礎(chǔ)。（2）抓政策法律交底工作。法律政策是處理糾紛的準(zhǔn)蠅。抓好法律政策教育，就是結(jié)合具體案件的事實(shí)、證據(jù)、是非責(zé)任，認(rèn)真地、耐心地、全面地向當(dāng)事人講解有關(guān)的法律政策規(guī)定，甚至于不止一遍而是要多遍逐條逐句逐字向當(dāng)事人解說(shuō)國(guó)家的政策法律，把當(dāng)事人思想認(rèn)識(shí)引導(dǎo)到法律政策規(guī)定的原則上來(lái)，使他們?cè)谡{(diào)解中，將自已的是非責(zé)任與法律政策對(duì)照起來(lái)，明確自已應(yīng)該承擔(dān)多大責(zé)任。（3）抓好團(tuán)結(jié)教育。審判人員在主持調(diào)解時(shí)，一定要注意控制調(diào)解的局面，制止當(dāng)事人過(guò)激的言詞，教育當(dāng)事人要互讓互諒，本著解決問(wèn)題的目的出發(fā)，盡量將大事化小，小事化了，逐步地消除矛盾。