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法律常識(shí)

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行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系類型總結(jié)(復(fù)議前置)

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行政復(fù)議與行政訴訟的具體關(guān)系體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:



自由選擇型:



只要法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定的,相對(duì)人對(duì)具體行政行為不服的,既可以先申請(qǐng)復(fù)議再提起訴訟;也可以直接起訴;



復(fù)議前置型:



法律、法規(guī)規(guī)定行政相對(duì)人對(duì)具體行政行為不服的,必須先申請(qǐng)行政復(fù)議后才能提起訴訟。例如:



1)《行政復(fù)議法》第三十條第一款:公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以依法向人民法院起訴。



2)《專利法》第四十一條:國(guó)務(wù)院專利行政部門設(shè)立專利復(fù)審委員會(huì)。專利申請(qǐng)人對(duì)國(guó)務(wù)院專利行政部門駁回申請(qǐng)的決定不服的,可以自收到通知之日起三個(gè)月內(nèi),向?qū)@麖?fù)審委員會(huì)請(qǐng)求復(fù)審。專利復(fù)審委員會(huì)復(fù)審后,作出決定,并通知專利申請(qǐng)人。



專利申請(qǐng)人對(duì)專利復(fù)審委員會(huì)的復(fù)審決定不服的,可以自收到通知之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。


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3)《稅收征收管理?xiàng)l例》第五十六條第一款:納稅人,扣繳義務(wù)人,納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),必須先依照法律,行政法規(guī)的規(guī)定繳納或者解繳稅款及滯納金,然后可以在收到稅務(wù)機(jī)關(guān)填發(fā)的繳款憑證之日起六十日內(nèi)向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議.上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定.對(duì)復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五內(nèi)向人民法院起訴。



4)《海關(guān)法》第六十四條:納稅義務(wù)人同海關(guān)納稅爭(zhēng)議時(shí),應(yīng)當(dāng)繳納稅款,并可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定仍不服的,可以依法向人民法院提起訴訟。



復(fù)議后選擇終局型:



經(jīng)過(guò)行政復(fù)議的案件,只有在以下情況下是終局的。除此情況外,經(jīng)過(guò)行政復(fù)議的案件,當(dāng)事人不服復(fù)議決定,仍然可以提起訴訟:以下規(guī)定復(fù)議終局情形:



國(guó)務(wù)院終局裁決:《行政復(fù)議法》第14條:“對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的,向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以向人民法院提起行政訴訟;也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決,國(guó)務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。”


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復(fù)議終局型:



行政復(fù)議法》第30條第2款規(guī)定:“根據(jù)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定,省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決。”



復(fù)議選擇終局型:可以選擇復(fù)議或者訴訟一旦選擇復(fù)議,復(fù)議就是終局。見(jiàn)以下規(guī)定



《外國(guó)人出入境管理法》第二十九條:“對(duì)違反本法規(guī)定……受公安機(jī)關(guān)罰款或者拘留處罰的外國(guó)人,對(duì)處罰不服的,在接到通知之日起十五日內(nèi),可以向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申訴,由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)作出最后裁決,也可以直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾?a href="http://m.luxwatt.cn/flcs/list_613.html" target="_blank" class="keywordlink">起訴訟。”



《中國(guó)公民出入境管理法》第十五條:“受公安機(jī)關(guān)拘留處罰的公民對(duì)處罰不服的,在接到通知之日起15日內(nèi),可以向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申訴,由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)作出最后的裁決,也可以直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。”


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發(fā)布時(shí)間:2010-11-16