由于經濟生活的復雜多變，法律上的任何列舉都無法窮盡現(xiàn)實中可能出現(xiàn)的壟斷協(xié)議。因此，《反壟斷法》第十三條第（六）項和第十四條第（三）項分別規(guī)定了認定壟斷協(xié)議的兜底條款，即由反壟斷執(zhí)法機構認定其他壟斷協(xié)議。據(jù)此，《工商行政管理機關禁止壟斷協(xié)議行為的規(guī)定》立足國家工商總局承擔的反壟斷職責，明確規(guī)定由國家工商總局負責依法認定除價格壟斷協(xié)議之外的其它橫向壟斷協(xié)議和縱向壟斷協(xié)議。