- 當(dāng)前常識信息
7.3




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發(fā)布時(shí)間:2010-06-21
(一)、用益物權(quán)屬性。
所謂宅基地使用權(quán),是指宅基地使用權(quán)人依法享有占有、使用集體所有的土地,在該土地上建造房屋,其他附著物,并排除他人干涉的權(quán)利?!稇椃ā返谑畻l規(guī)定城市的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地除由法律規(guī)定屬于國家所有以外,屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山,也屬于集體所有。因此,宅基地的所有權(quán)屬性以憲法的形式確定為集體所有,同時(shí),《土地管理法》第八條第二款也作了將宅基地確定為農(nóng)民集體所有的進(jìn)一步規(guī)定。宅基地使用權(quán)的權(quán)利人有權(quán)在所有權(quán)為集體所有的土地上建造房屋、其他附著物,并有權(quán)排除他人的干涉,享有對宅基地的獨(dú)占權(quán)。宅基地使用權(quán)的客體是農(nóng)村集體所有的土地。權(quán)利屬性符合對他人的物在一定范圍內(nèi)的占有、使用、收益和處分的他物權(quán)的特征,其根本性質(zhì)是一種用益物權(quán)。是我國特有的一種用益物權(quán)形式,是新中國成立以來,在中國土地政策基礎(chǔ)上形成的固有制度。
(二)、主體具有特定身份性
基于農(nóng)村土地有限性,雖然農(nóng)村土地是集體經(jīng)濟(jì)組織所有,但國家法律不允許農(nóng)村集體組織任意改變土地用途,而且宅基地?cái)?shù)量不可能是無限的,因此,宅基地成為了有限的、稀缺的資源。所以宅基地使用權(quán)是農(nóng)民生產(chǎn)和生活中的一項(xiàng)重要財(cái)產(chǎn)。《物權(quán)法》規(guī)定的宅基地使用權(quán)是針對農(nóng)村的宅基地使用權(quán),有權(quán)取得宅基地使用權(quán)的主體只能是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的村民,其他人或組織不能成為宅基地使用權(quán)的主體。因此,宅基地使用權(quán)具有福利性,享有這種福利的主體只能是本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。
(三)、權(quán)利行使受限性。
《擔(dān)保法》第三十七條規(guī)定:不得抵押的財(cái)產(chǎn)包括宅基地使用權(quán)?!锻恋毓芾矸ā返诹l第四款規(guī)定:“農(nóng)村村民出賣、出租住房后,再申請宅基地的,不予批準(zhǔn)”根據(jù)上述規(guī)定,農(nóng)民出賣、出租、抵押自己的房屋及宅基地都受到限制并承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。另外,宅基地使用權(quán)的取得也需履行相應(yīng)的程序,從我國現(xiàn)行法律的規(guī)定看,宅基地使用權(quán)的采取審批的方式,大致包括以下三個(gè)步驟,即使用權(quán)申請、土地使用權(quán)人同意、行政審批。《民法物權(quán)草案》第一百六十六條規(guī)定:“宅基地應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,由縣級以上人民政府批準(zhǔn)。設(shè)立宅基地使用權(quán),不得違背鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃,并盡量使用原來的宅基地和村內(nèi)空閑地?!币虼?,宅基地使用權(quán)權(quán)利行使受到限制,有別于土地使用權(quán)可以出租、抵押、轉(zhuǎn)讓。

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