山西省人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)試點(diǎn)工作的通知》，對(duì)我省做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)工作相關(guān)政策進(jìn)行了細(xì)化。為幫助廣大職工對(duì)政策深入理解，省人力資源和社會(huì)保障廳養(yǎng)老保險(xiǎn)處處長(zhǎng)鄭其芳對(duì)有關(guān)政策做了進(jìn)一步解讀。

問(wèn)：什么叫做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)？

鄭其芳：現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由社會(huì)統(tǒng)籌基金與個(gè)人賬戶(hù)基金構(gòu)成。由于目前社會(huì)統(tǒng)籌基金與個(gè)人帳戶(hù)基金合并管理運(yùn)營(yíng)，當(dāng)期征收的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金包括個(gè)人帳戶(hù)基金被用于支付當(dāng)期離退休人員的養(yǎng)老金，統(tǒng)籌基金嚴(yán)重?cái)D占個(gè)人賬戶(hù)基金。做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)，就是實(shí)行個(gè)人賬戶(hù)基金與社會(huì)統(tǒng)籌基金分別開(kāi)戶(hù)、分別核算、分賬管理。社會(huì)統(tǒng)籌基金不再占用做實(shí)的個(gè)人賬戶(hù)基金。

問(wèn)：為什么要逐步做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)？

鄭其芳：一是有利于應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)人口老齡化高峰的到來(lái)，必須未雨綢繆，通過(guò)逐步做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)，及早進(jìn)行基金準(zhǔn)備，以承接老齡化高峰時(shí)養(yǎng)老金支付的壓力，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。二是有利于實(shí)現(xiàn)部分積累的制度模式。我國(guó)實(shí)行部分積累的資金籌措模式，也就是統(tǒng)籌基金現(xiàn)收現(xiàn)付，用于互助共濟(jì)；個(gè)人賬戶(hù)基金實(shí)行積累，用于職工個(gè)人未來(lái)養(yǎng)老。但在實(shí)際運(yùn)行中，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)沒(méi)有資金積累，而退休人員越來(lái)越多，為了確保養(yǎng)老金當(dāng)期發(fā)放，不得不動(dòng)用本應(yīng)留作積累的個(gè)人賬戶(hù)基金。這樣既不利于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的穩(wěn)健運(yùn)行，也會(huì)影響將來(lái)養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。要真正實(shí)現(xiàn)部分積累的制度模式，就必須做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)。三是有利于我省實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。我省作為國(guó)家老工業(yè)基地，老企業(yè)多，在職職工與離退休人員二者比例已高達(dá)4:1，負(fù)擔(dān)系數(shù)逐年加大，隨著人口老年齡化加劇，全省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支矛盾將更加突出。2006年9月，國(guó)家將我省列為做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)擴(kuò)大試點(diǎn)省，從2006年到2009年底四年時(shí)間，中央財(cái)政累計(jì)補(bǔ)助我省做實(shí)賬戶(hù)資金36億元，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)山西的關(guān)愛(ài)，為我省改善民生、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

問(wèn)：做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)的時(shí)間和范圍有哪些？

鄭其芳：按照國(guó)務(wù)院批復(fù)，我省做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)試點(diǎn)工作從2006年1月1日開(kāi)始。2006年全省統(tǒng)一按個(gè)人繳費(fèi)比例的3%起步做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)，2007年至2010年按4%做實(shí)，以后逐步提高做實(shí)比例。2006年1月1日前已經(jīng)退休的人員，個(gè)人賬戶(hù)不做實(shí)；2006年1月1日前已經(jīng)參保尚未退休的人員，以前沒(méi)有做實(shí)的個(gè)人賬戶(hù)不做實(shí)，以后的逐步做實(shí)；2006年1月1日后參保的人員，個(gè)人賬戶(hù)從參保繳費(fèi)開(kāi)始做實(shí)。

問(wèn)：做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)會(huì)影響離退休人員養(yǎng)老金當(dāng)期發(fā)放嗎？

鄭其芳：做實(shí)賬戶(hù)所需資金主要由財(cái)政資金承擔(dān)，中央財(cái)政承擔(dān)所需資金的75%，地方財(cái)政配套承擔(dān)25%。截至2009年底，做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)財(cái)政補(bǔ)助資金已累計(jì)到位45.26億元，做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)不僅不會(huì)影響離退休人員養(yǎng)老金當(dāng)期發(fā)放，而且大大增強(qiáng)了我省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保障支撐能力，為我省養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

問(wèn)：做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)給參保職工帶來(lái)什么好處？

鄭其芳：做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)中央財(cái)政補(bǔ)助資金，由省政府委托全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)投資運(yùn)營(yíng)。中央財(cái)政補(bǔ)助之外的做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)基金的投資運(yùn)營(yíng)工作，按國(guó)家和省政府規(guī)定執(zhí)行。通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的投資運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步提高個(gè)人賬戶(hù)基金收益率，實(shí)現(xiàn)保值增值，增加參保職工個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額度，退休后可以領(lǐng)取更高的養(yǎng)老金，從而為廣大參保職工帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益。