在昨日召開(kāi)的市十二屆人大常委會(huì)二十五次會(huì)議上，市審計(jì)局局長(zhǎng)方鑒常向會(huì)議作了《關(guān)于貴陽(yáng)市2009年本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)的工作報(bào)告》。報(bào)告顯示，市審計(jì)局共對(duì)39個(gè)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，查出各類問(wèn)題資金83123萬(wàn)元。

據(jù)了解，在查出的各類問(wèn)題資金83123萬(wàn)元中，包括違規(guī)資金900萬(wàn)元，管理不規(guī)范資金82223萬(wàn)元；審計(jì)處理處罰資金6237萬(wàn)元，其中：應(yīng)上繳財(cái)政資金910萬(wàn)元，應(yīng)歸還原渠道資金358萬(wàn)元，應(yīng)調(diào)賬處理資金4969萬(wàn)元。

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

2009年，市審計(jì)局完成了市蔬菜辦、市體育局、市建設(shè)局、市安監(jiān)局、市司法局等七個(gè)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。通過(guò)審計(jì)，查出違規(guī)和管理不規(guī)范金額共計(jì)2363萬(wàn)元，其中違規(guī)金額19萬(wàn)元、管理不規(guī)范金額2343萬(wàn)元，為市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提供案件線索1件。

部門預(yù)算執(zhí)行問(wèn)題

市交通局

超預(yù)算超范圍安排支出——市交通局未將上年結(jié)余納入當(dāng)年預(yù)算，造成預(yù)算編制不完整，超預(yù)算支出74.38萬(wàn)元。2008年12月將已列支費(fèi)用39.61萬(wàn)元轉(zhuǎn)出掛其他應(yīng)收款，虛減當(dāng)年支出。2009年1月又將該支出轉(zhuǎn)作2009年經(jīng)費(fèi)支出，造成兩個(gè)年度支出決算不實(shí)問(wèn)題。

違規(guī)集資用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)——2004年，市審計(jì)局在對(duì)市交通局原主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)該局違反相關(guān)規(guī)定，注冊(cè)成立貴陽(yáng)雙盈貿(mào)易有限公司，并違規(guī)集資166.75萬(wàn)元用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將國(guó)有資產(chǎn)收益發(fā)放補(bǔ)貼問(wèn)題。當(dāng)年對(duì)此問(wèn)題依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)就下達(dá)了審計(jì)決定，市交通局未徹底執(zhí)行，又于2008年上半年組織干部職工集資200萬(wàn)元用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。經(jīng)審計(jì)2004年至2009年取得國(guó)有資產(chǎn)收益1260.86萬(wàn)元。雙盈公司將國(guó)有資產(chǎn)收益按月發(fā)放給集資人員，目前共計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼652.56萬(wàn)元，造成國(guó)有資產(chǎn)收益流失。

違規(guī)出借交通發(fā)展專項(xiàng)資金——2004年市交通局違規(guī)出借交通發(fā)展專項(xiàng)資金300萬(wàn)元給雙盈公司經(jīng)營(yíng)瀝青(當(dāng)年審計(jì)時(shí)已下達(dá)審計(jì)決定，仍有45萬(wàn)元未歸還，直到2010年4月22日才歸還欠款)，2008年12月，該局又再次違規(guī)將交通發(fā)展專項(xiàng)資金300萬(wàn)元借給雙盈公司作瀝青儲(chǔ)備款，款項(xiàng)至今未收回，國(guó)有資產(chǎn)存在潛在損失。

私設(shè)“小金庫(kù)”——2008年7月，市交通局未經(jīng)批準(zhǔn)將168平方米門面對(duì)外出租，共收取門面租金22.18萬(wàn)元納入工會(huì)賬戶。2009年市財(cái)政局在“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)了該問(wèn)題，責(zé)成貴陽(yáng)市交通局清退發(fā)放給職工的資金并上繳財(cái)政。審計(jì)前已清退并上繳財(cái)政79049元，還有98244.12元未上繳財(cái)政。目前已于審計(jì)期間進(jìn)行了清退和整改。

領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)貼——2004年在對(duì)市交通局原主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該領(lǐng)導(dǎo)干部在通源公司兼職領(lǐng)取補(bǔ)貼，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了清退。2005年至2010年審計(jì)之日，市交通局多位領(lǐng)導(dǎo)干部又違反規(guī)定在通源公司每月每人領(lǐng)取900元固定補(bǔ)貼，實(shí)屬屢審屢犯。

此外，2009年8月我市規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放后，市交通局仍以各種名目發(fā)放補(bǔ)貼3.70萬(wàn)元。

市教育局

審計(jì)發(fā)現(xiàn)，市教育局將購(gòu)書(shū)返回的“培訓(xùn)費(fèi)”44.61萬(wàn)元匯入民營(yíng)公司，已支出44.60萬(wàn)元，支出事項(xiàng)有培訓(xùn)費(fèi)、接待費(fèi)、購(gòu)辦公設(shè)備、管理費(fèi)、交通支出等，其支出的真實(shí)性和另按8%匯入個(gè)人存折的稿費(fèi)情況需進(jìn)一步確認(rèn)、核實(shí)，資金使用脫離財(cái)務(wù)監(jiān)管。

市公安局

《報(bào)告》指出，市公安局對(duì)各支隊(duì)交納的贓款、協(xié)案費(fèi)、贊助款、上級(jí)撥款、門面出租收入等未納入公安局部門預(yù)算和決算報(bào)表，截至2009年末，該賬戶資金余額4283.02萬(wàn)元，未及時(shí)進(jìn)行清理。市公安局預(yù)算外資金“其他收入”賬戶主要核算單位門面承包收入，截至去年12月31日，該賬戶尚有余額598.56萬(wàn)元；市交警支隊(duì)在無(wú)收費(fèi)依據(jù)、未辦理收費(fèi)許可證情況下，違規(guī)收取交通事故設(shè)施賠償、設(shè)施標(biāo)牌等62.32萬(wàn)元；交警支隊(duì)庫(kù)存材料賬實(shí)不符、賬面紅字較大，紅字金額達(dá)166.61萬(wàn)元。

政府投資建設(shè)項(xiàng)目

《報(bào)告》顯示，政府建設(shè)項(xiàng)目存在的主要問(wèn)題是部分項(xiàng)目高估冒算現(xiàn)象依然嚴(yán)重，經(jīng)審計(jì)核減投資0.43億元，主要表現(xiàn)為：多計(jì)工程量、部分材料單價(jià)偏高、使用定額不規(guī)范、未嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)文件和施工合同約定的計(jì)價(jià)原則等。如：小平壩河(201國(guó)道至小灣河段)排水工程決算5144.09萬(wàn)元，核減比例15.77%，僅工程量核減就達(dá)584萬(wàn)元；貴陽(yáng)一中二期擴(kuò)建工程01標(biāo)段工程決算3878.46萬(wàn)元，核減比例21.93%；貴陽(yáng)市傳染病院改擴(kuò)建工程決算2926.52萬(wàn)元，核減比例11.01%。

專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查

住房公積金

審計(jì)報(bào)告顯示，由于未嚴(yán)格控制住房公積金繳存額上、下限標(biāo)準(zhǔn)，我市住房公積金的行業(yè)間差距竟達(dá)780倍。2009年有4個(gè)單位116人超過(guò)住房公積金月繳存額上限標(biāo)準(zhǔn)繳納，其中全市前10名的大部分為航空運(yùn)輸行業(yè)職工，最高月繳存額為3900元，后10名的全部為制造業(yè)職工，最低月繳存額僅為5元，行業(yè)間巨大的繳費(fèi)差距形成社會(huì)分配不公。

此外，存在同姓名同身份證號(hào)的職工重復(fù)開(kāi)設(shè)住房公積金賬戶共230個(gè)，涉及職工115人。住房公積金管理中心已在清理和整改。

十一家投融資平臺(tái)

在對(duì)十一家投融資平臺(tái)公司的審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，部分公司收入及成本費(fèi)用核算不實(shí)造成少計(jì)利潤(rùn)656.28萬(wàn)元：其中，市工業(yè)投資(集團(tuán))有限公司203.87萬(wàn)元、貴州陽(yáng)光產(chǎn)權(quán)交易所有限公司59.19萬(wàn)元、貴陽(yáng)金陽(yáng)建設(shè)投資(集團(tuán))有限公司304.95萬(wàn)元、市城市建設(shè)投資有限公司63.27萬(wàn)元，市旅游文化產(chǎn)業(yè)投資(集團(tuán))有限公司25萬(wàn)元。

此外，市旅游文化產(chǎn)業(yè)投資(集團(tuán))有限公司、貴陽(yáng)鐵路建設(shè)投資有限公司將部分經(jīng)營(yíng)管理支出列入在建項(xiàng)目成本中，既加大了建設(shè)項(xiàng)目成本，也導(dǎo)致其經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)核算不實(shí)。（記者 俞瑩）