在宣布取消部分鋼材等產(chǎn)品的出口退稅后，我國外貿(mào)政策走向成為各方關注焦點，猜測外貿(mào)政策轉(zhuǎn)向的聲音頻頻出現(xiàn)。商務部相關負責人昨日表示，此番調(diào)整不意味著外貿(mào)政策轉(zhuǎn)向，也不代表外貿(mào)政策“退出”，保持外需政策連續(xù)性和穩(wěn)定性是全年重點，“取消部分產(chǎn)品的出口退稅只是限制‘高耗能、高污染’產(chǎn)品出口，確保‘十一五’節(jié)能減排目標實現(xiàn)，不會成為外貿(mào)復蘇的阻礙”。國稅總局的表態(tài)則更為“實惠”，將完善出口退稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅政策，加大政策支持力度，鼓勵企業(yè)“走出去”。
專家普遍認為，從取消部分鋼材等產(chǎn)品的出口退稅到兩部門表態(tài)不會收緊外貿(mào)政策，體現(xiàn)的是政策的區(qū)別對待，說明我國在淘汰落后產(chǎn)能、加強節(jié)能減排的同時，全力保證外貿(mào)穩(wěn)定的政策方向不變。
取消出口退稅被疑政策回調(diào)
商務部：外貿(mào)政策沒有轉(zhuǎn)向
日前，財政部、國稅總局發(fā)出通知，取消部分鋼材、有色金屬加工等六大類共406個稅號商品的出口退稅。這一政策調(diào)整引起市場強烈反應，鋼鐵等高耗能行業(yè)遭遇打擊，更有觀點認為，這是國際金融危機爆發(fā)以來中國外貿(mào)政策的首次回調(diào)。
對此，商務部財務司負責人昨日表示，本次調(diào)整是對出口退稅率結(jié)構微調(diào)，主要是為控制“高耗能、高污染”產(chǎn)品出口，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標，不會對出口產(chǎn)生大的影響，長期來看有利于促進外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?！斑@不意味著國家外貿(mào)政策的轉(zhuǎn)向，也不代表外貿(mào)政策‘退出’，相信部分企業(yè)會克服暫時困難?！?/p>
事實上，出口退稅取消對我國外貿(mào)的影響并不像外界想象得那么大，統(tǒng)計顯示，此次取消退稅的406個稅號，僅占海關稅號總數(shù)的3%左右；2009年上述產(chǎn)品實現(xiàn)出口110億美元，僅占當年我國出口總額約1%。
上述負責人坦言，取消退稅政策，短期內(nèi)可能會對市場產(chǎn)生影響，但不會造成出口的大幅下滑，也不會改變對外貿(mào)易發(fā)展的大局，下一步將根據(jù)外貿(mào)出口形勢，繼續(xù)推進完善出口退稅率結(jié)構，努力保持出口退稅政策的連續(xù)、穩(wěn)定?！敖衲晡覈赓Q(mào)工作的主要著力點是‘拓市場、調(diào)結(jié)構、促平衡’，保持外需政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性將是全年工作的重點?！?/p>
區(qū)別對待
國稅總局：支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”
不支持“高耗能、高污染”產(chǎn)品出口，但我國支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”的政策沒有改變。區(qū)別對待，成為此番政策調(diào)整的明顯特征。
昨日，國稅總局在其網(wǎng)站發(fā)布 《關于進一步做好“走出去”企業(yè)稅收服務與管理工作的意見》(以下簡稱《意見》)，明確表示，將完善企業(yè)境外投資有關出口退稅政策，加大對境外投資企業(yè)的政策支持力度，根據(jù)稅法和《財政部、國家稅務總局關于企業(yè)境外所得稅收抵免有關問題的通知》規(guī)定，對境外企業(yè)的境外所得稅進行抵免。
為了解決企業(yè)境外投資中涉及的個人所得稅和營業(yè)稅問題，《意見》還明確提出將完善個人所得稅和營業(yè)稅政策，根據(jù)企業(yè)境外提供服務的特點，研究完善有關營業(yè)稅政策，避免重復征稅。
有保有壓
專家：有無核心技術是關鍵
“鼓勵境內(nèi)企業(yè)‘走出去’是長期扶持方向，政策表明，相關部門還會繼續(xù)鼓勵有競爭實力的企業(yè)到國外發(fā)展，外貿(mào)政策收緊只是針對部分產(chǎn)業(yè)?！痹谏虅詹?a href="http://m.luxwatt.cn/flcs/list_29.html" target="_blank" class="keywordlink">國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院外貿(mào)研究部副主任金柏松看來，完善出口退稅、鼓勵企業(yè)“走出去”的稅收優(yōu)惠政策和此前發(fā)布的取消部分產(chǎn)品出口退稅政策并不矛盾。
“前后政策對比表明，不鼓勵一些產(chǎn)品出口，并不表示不鼓勵全部產(chǎn)品出口，有競爭實力、有核心技術的產(chǎn)品，政策還會繼續(xù)鼓勵其出口。”金柏松表示。
他認為，取消出口退稅只針對高耗能、低附加值出口產(chǎn)業(yè)，“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構大方向并未變化，壓制‘高耗能、高污染’企業(yè)發(fā)展，同時鼓勵有創(chuàng)新、有核心競爭力的企業(yè)進軍海外市場，體現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整需要”。
對此，中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓表示贊同，“稅收政策是風向標，先是取消部分產(chǎn)品出口退稅淘汰掉一批落后產(chǎn)能，再通過免稅、減稅政策推動有創(chuàng)新能力的企業(yè)到國外發(fā)展，體現(xiàn)了政策的差別對待”。
商報記者 齊琳 蘇玲 實習記者 丁開艷
