預(yù)計(jì),今天白天,江漢南部、江南大部、華南大部、貴州東部、重慶中西部、四川盆地東北部等地有35~37℃、局地38~40℃的高溫天氣。另外,北京中南部、天津西部、河北大部、山西南部、山東西部、河南北部和東部、安徽北部、陜西關(guān)中地區(qū)等地的部分地區(qū)也將有35~37℃、局地38~39℃的高溫天氣。(7月4日中國(guó)天氣網(wǎng)) 過(guò)去,描寫天氣炎熱有這樣的詩(shī)句:“赤日炎炎似火燒,野田禾苗半枯焦?!倍鐚⑵涮子迷诟邷靥鞖獾?a href="http://m.luxwatt.cn/flcs/list_10.html" target="_blank" class="keywordlink">勞動(dòng)保護(hù)方面就應(yīng)該是這樣:“赤日炎炎似火燒,高溫補(bǔ)貼半枯焦?!闭f(shuō)其“半枯焦”的原因在于,有些地方確實(shí)有關(guān)于高溫不提的具體規(guī)定,而且國(guó)家也有相應(yīng)的條例,但其實(shí)際效用卻實(shí)在是有限。
據(jù)介紹,我國(guó)現(xiàn)有的有關(guān)高溫勞動(dòng)保護(hù)的唯一全國(guó)性法規(guī),是1960年頒布的《防暑降溫措施暫行條例》,其距今近半世紀(jì)。除此之外,無(wú)論是《勞動(dòng)法》,還是《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī),在談及高溫補(bǔ)貼問(wèn)題時(shí),都沒(méi)有詳盡的規(guī)定。好在,有些地方已經(jīng)有了地方性的法規(guī),比方,重慶市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的《重慶市高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)辦法》規(guī)定,從2007年6月1日起,勞動(dòng)者在37℃以上(包括37℃)的高溫天氣下工作,用人單位除向勞動(dòng)者全額支付工資外,還應(yīng)根據(jù)高溫天氣程度,向勞動(dòng)者發(fā)放每天5至20元不等的高溫補(bǔ)貼。但令人遺憾的是,在這方面像重慶學(xué)習(xí)的大方還是在是有限。
那么,為何高溫補(bǔ)貼一直處在“半枯焦”的狀態(tài)呢?筆者認(rèn)為,中央和地方在認(rèn)識(shí)上的不統(tǒng)一應(yīng)該是不容忽視的主要原因之一。由于咱們國(guó)家地域遼闊,目前在出臺(tái)統(tǒng)一的高溫防護(hù)法規(guī)似乎并不符合實(shí)際了,而且已經(jīng)下發(fā)了《通知》。2007年,衛(wèi)生部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家安全監(jiān)管總局和全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工作場(chǎng)所夏季防暑降溫工作的通知》規(guī)定,用人單位安排勞動(dòng)者在高溫天氣下(日最高氣溫達(dá)到35℃以上)露天工作以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的(不含33℃),應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付高溫津貼。高溫津貼的具體標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)政府或省級(jí)勞動(dòng)保障部門制定。
而各地不肯有所作為的主要原因可能是因?yàn)檫@對(duì)自己來(lái)說(shuō)并沒(méi)有什么好處。高溫補(bǔ)貼對(duì)公務(wù)員來(lái)說(shuō)基本上是無(wú)所謂的,反正絕大部分公務(wù)員不會(huì)在高溫環(huán)境下勞動(dòng)的,甚至就算是坐在辦公室里也是有空調(diào)的,再說(shuō)了,那點(diǎn)高溫費(fèi)也真就不算什么。而少部分需要在高溫下工作的公務(wù)員的高溫關(guān)懷肯定早就到位了。而更重要的一點(diǎn)也許還在于,高溫補(bǔ)貼會(huì)增加企業(yè)的支出的,這對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)并不是什么好事,企業(yè)肯定是不歡迎的。反正國(guó)家沒(méi)有強(qiáng)制性的必須發(fā)放高溫補(bǔ)貼,或者地方必須制定“高溫防護(hù)相關(guān)規(guī)定”的強(qiáng)制性要求。