魯財會[2010]29號

各市財政局、各省直管縣（市）財政局，省直各部門、各大企業(yè)、軟件公司、高等院校：

現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)和推進(jìn)我省會計信息化工作的意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年六月十日

關(guān)于加強(qiáng)和推進(jìn)我省會計信息化工作的意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)我省會計信息化發(fā)展，根據(jù)財政部《關(guān)于全面推進(jìn)我國會計信息化工作的指導(dǎo)意見》（財會〔2009〕6號，以下簡稱《意見》），結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見。

一、充分認(rèn)識新形勢下會計信息化建設(shè)的重要意義

信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的必然趨勢，是推動我國現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會變革的重要技術(shù)手段和基礎(chǔ)性工程。對此，國家高度重視，制定頒布了《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，對各地區(qū)、各部門全面推進(jìn)信息化建設(shè)提出明確要求。會計信息化是國家信息化的重要組成部分，全面推進(jìn)會計信息化工作，是貫徹落實(shí)國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，也是深化會計改革發(fā)展，全面提升會計工作水平，充分發(fā)揮會計在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用的必要手段。各級、各部門、各單位要高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹財政部《意見》，積極推進(jìn)會計信息化建設(shè)，以信息化促進(jìn)單位會計工作和財務(wù)管理水平不斷提高，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二、采取有效措施，全面推進(jìn)我省會計信息化建設(shè)

多年來，我省會計信息化建設(shè)堅持多點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的原則，取得顯著成效，特別是在財務(wù)會計軟件研發(fā)、會計信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、信息化人才培養(yǎng)等方面，均走在全國前列，為全省國民經(jīng)濟(jì)和社會健康持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。各級、各部門、各單位要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善體制機(jī)制，積極開拓創(chuàng)新，站在高起點(diǎn)，瞄準(zhǔn)大目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)新跨越，全面提升我省會計信息化水平。

（一）優(yōu)化提升會計管理信息化水平。繼續(xù)做好山東省會計從業(yè)資格無紙化考試系統(tǒng)和山東省會計人員管理系統(tǒng)的優(yōu)化升級和拓展應(yīng)用。按照《財政部關(guān)于推進(jìn)省級會計人員管理系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（財會〔2009〕13 號）要求，優(yōu)化軟件和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，加大數(shù)據(jù)應(yīng)用力度，不斷完善系統(tǒng)功能。

各級財政部門要高度重視會計網(wǎng)站建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)快速便捷、輻射面廣、易于交互的特點(diǎn)，搭建與部門單位及廣大會計工作者溝通交流的橋梁，全面提升會計管理工作效能。要進(jìn)一步完善現(xiàn)有注冊會計師事務(wù)所網(wǎng)絡(luò)報備、各類會計考試網(wǎng)絡(luò)報名、會計人員網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育系統(tǒng)和各級財政部門會計門戶網(wǎng)站，注重發(fā)揮系統(tǒng)功能和應(yīng)用，更好地為社會發(fā)展服務(wù)。

（二）夯實(shí)會計信息化工作的基礎(chǔ)。推進(jìn)會計信息化要堅持以夯實(shí)會計基礎(chǔ)工作為根本，會計處理原則、處理方法、處理結(jié)果、檔案保管必須符合國家會計法規(guī)制度的規(guī)定。一是選擇使用符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的財務(wù)會計軟件，使用自行開發(fā)軟件或?qū)嵤〦RP系統(tǒng)，也應(yīng)符合相關(guān)要求。二是使用計算機(jī)和軟件生成會計資料、編制財務(wù)會計報告與手工生成會計資料具有同等效力，其會計處理原則、處理依據(jù)、處理方法、處理結(jié)果、檔案保管必須符合國家會計法規(guī)、會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定。根據(jù)財政部規(guī)定，屬于應(yīng)按XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)提供財務(wù)報告范圍的單位，應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提供財務(wù)報告；嚴(yán)禁反結(jié)賬。三是使用計算機(jī)及財務(wù)軟件處理會計業(yè)務(wù)的單位，其崗位設(shè)置、業(yè)務(wù)處理流程、人員權(quán)限應(yīng)符合《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》和內(nèi)部控制的要求。四是各單位應(yīng)自覺接受財政及有關(guān)部門監(jiān)督。

（三）繼續(xù)完善《信息技術(shù)會計基本信息》山東省地方標(biāo)準(zhǔn)。《信息技術(shù)會計基本信息》山東省地方標(biāo)準(zhǔn)可從根本上解決不同財務(wù)軟件間數(shù)據(jù)共享瓶頸，有利于對會計信息進(jìn)一步加工利用和實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的自動生成，對提升我國財務(wù)軟件檔次和市場競爭力，實(shí)現(xiàn)會計與審計監(jiān)督信息化，減少社會資源浪費(fèi)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和直接的經(jīng)濟(jì)意義。軟件企業(yè)研發(fā)財務(wù)軟件應(yīng)當(dāng)遵循該標(biāo)準(zhǔn)，各單位使用的財務(wù)軟件應(yīng)滿足該標(biāo)準(zhǔn)要求。要進(jìn)一步研究完善《信息技術(shù)會計基本信息》山東省地方標(biāo)準(zhǔn)，密切跟蹤國家會計信息化標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)展，適時實(shí)現(xiàn)其與國家標(biāo)準(zhǔn)的接軌和統(tǒng)一。

（四）加快研發(fā)適合我國會計改革要求的財務(wù)軟件。密切關(guān)注我國會計改革、會計信息化標(biāo)準(zhǔn)和XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)制定出臺情況，按照國家會計法律法規(guī)、規(guī)章制度、準(zhǔn)則規(guī)范的要求，做好需求分析，加大研發(fā)力度，開發(fā)出適合我國會計改革要求的財務(wù)軟件，并自覺做好軟件的維護(hù)與升級服務(wù)。

（五）加快培養(yǎng)我省會計信息化人才。人才是會計信息化事業(yè)發(fā)展的重要支撐。各級、各部門、各單位要注重與高等院校、大型財務(wù)軟件企業(yè)的協(xié)作配合，搭建研發(fā)合作平臺，逐步建立產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制，加大人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一批高層次會計信息化人才。

三、建立推動我省會計信息化建設(shè)的協(xié)作機(jī)制

會計信息化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要各級各部門進(jìn)一步明確分工，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，共同推動我省會計信息化建設(shè)水平不斷提高。一是各級財政部門要制定好規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管。財政部門做為會計信息化工作的主管部門，要按照統(tǒng)一部署，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對單位使用財務(wù)軟件情況，財務(wù)軟件的會計業(yè)務(wù)處理原則、生成會計信息的真實(shí)性、完整性、正確性，以及會計資料、會計檔案管理是否符合國家會計法規(guī)制度，會計人員崗位設(shè)置及會計人員操作是否符合內(nèi)部控制要求和會計基礎(chǔ)工作規(guī)范等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查與評測，對違反國家會計法規(guī)制度的依法進(jìn)行處理；對發(fā)現(xiàn)的不合規(guī)軟件進(jìn)行通報，責(zé)令限期整改。省財政廳將根據(jù)國家會計信息化進(jìn)程和我省實(shí)際，適時出臺相關(guān)具體工作方案，并協(xié)調(diào)成立財務(wù)軟件行業(yè)組織，引導(dǎo)和推動軟件企業(yè)整體跟進(jìn)會計信息化改革進(jìn)程。二是大型會計師事務(wù)所應(yīng)積極探索使用信息化手段進(jìn)行財務(wù)報告審計，并及時向財政部門反饋單位會計信息化應(yīng)用中存在的問題。三是軟件研發(fā)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守會計法規(guī)規(guī)定，接受財政部門指導(dǎo)，按照國家和省的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，研發(fā)高水平財務(wù)軟件，以高技術(shù)含量產(chǎn)品和高質(zhì)量服務(wù)贏得用戶和市場。四是各高等院校應(yīng)把會計信息化人才培養(yǎng)納入規(guī)劃，探索人才共建機(jī)制，加快人才培養(yǎng)，為我省會計信息化建設(shè)提供堅實(shí)人才保障。