文 本刊記者 呂斌
2010年7月1日起，國(guó)內(nèi)網(wǎng)店實(shí)名制將正式施行。此規(guī)定源于國(guó)家工商總局于6月初出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，其中明確規(guī)定在網(wǎng)絡(luò)上開店經(jīng)營(yíng)的自然人必須進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證。
此前，有關(guān)網(wǎng)店實(shí)名制的探討已持續(xù)了很長(zhǎng)一段時(shí)間。北京市曾于2008年出臺(tái)過實(shí)名制相關(guān)規(guī)定，但執(zhí)行效果并不理想。
關(guān)于實(shí)名制的爭(zhēng)議一直存在兩種觀點(diǎn)：網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者認(rèn)為，實(shí)名制有利于打擊不誠(chéng)信的網(wǎng)店，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)買賣行為；而一些網(wǎng)店店主則擔(dān)心，實(shí)名制是否意味著接下來要面臨營(yíng)業(yè)執(zhí)照的問題，以及針對(duì)網(wǎng)店收稅的問題，后者是網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者最為擔(dān)心的事情。
與北京市2008年出臺(tái)的監(jiān)管規(guī)定不同，此次新規(guī)并未明確涉及營(yíng)業(yè)執(zhí)照的問題。但是隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，網(wǎng)購(gòu)產(chǎn)業(yè)已逐漸形成規(guī)模，一些大型的網(wǎng)店銷售業(yè)績(jī)相當(dāng)可觀，這部分收入需不需要納稅，顯然值得探討。
新規(guī)的擔(dān)憂
新規(guī)是否為收稅前兆？這是很多網(wǎng)店店主最為擔(dān)心的問題。一些中小店家認(rèn)為，去工商部門辦理登記，首先要一趟趟去跑，其次需要一定的費(fèi)用，可能因此增加很多成本，新規(guī)一旦實(shí)施，自己有可能面臨倒閉的窘境。
2008年7月，北京市工商局出臺(tái)的“要求從事電子商務(wù)交易的主體均應(yīng)進(jìn)行注冊(cè)登記”的規(guī)定，就因受到各方面的批評(píng)而無疾而終。所以這一次，國(guó)家工商總局出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定僅要求實(shí)名登記，對(duì)工商注冊(cè)則不做強(qiáng)制要求。
“目前個(gè)人賣家在大型的第三方平臺(tái)如淘寶、拍拍等網(wǎng)站上開店已經(jīng)要求實(shí)名注冊(cè)了?！痹诮邮堋斗ㄈ恕酚浾卟稍L時(shí)，正望咨詢副總裁、電子商務(wù)分析師周洪美表示。
比如在淘寶網(wǎng)開店首先要通過支付寶實(shí)名認(rèn)證，支付寶認(rèn)證也可以通過與支付寶關(guān)聯(lián)的銀行卡進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，而銀行卡均是實(shí)名制。因此在淘寶開店不僅是個(gè)人身份的實(shí)名認(rèn)證，同時(shí)還是與交易賬戶相關(guān)聯(lián)的實(shí)名認(rèn)證。其他一些中小賣家比較集中的網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)，如拍拍、易趣和百度有啊等，也均已要求賣家“實(shí)名制”開店。
“因此工商局實(shí)名制的規(guī)定僅僅是程序上規(guī)范了這種要求，實(shí)質(zhì)上不會(huì)有太大影響。”周洪美表示。
有網(wǎng)店店主擔(dān)心，免稅一直以來都是網(wǎng)店低價(jià)的法寶，如果納稅政策施行，網(wǎng)購(gòu)將失去價(jià)格優(yōu)勢(shì)。但實(shí)際上，網(wǎng)店的低價(jià)法寶不僅僅是免稅一種，還包括場(chǎng)地費(fèi)、人工費(fèi)等方面的成本優(yōu)勢(shì)。
一些網(wǎng)店的銷售規(guī)模已經(jīng)相當(dāng)可觀，繼續(xù)避稅納實(shí)際上是有失公允的。而在買賣交易過程中，如果連對(duì)方是誰都不清楚，總會(huì)存在很多潛在的風(fēng)險(xiǎn)，所以網(wǎng)店實(shí)名制肯定是大勢(shì)所趨。
周洪美認(rèn)為，實(shí)名制本身并不會(huì)打擊電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。恰恰相反，如果實(shí)名制能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)帶來一次洗牌，淘汰掉利用互聯(lián)網(wǎng)的隱秘性坑蒙拐騙的不法之徒，反倒有利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
該不該納稅
數(shù)據(jù)顯示，2010年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)交易規(guī)模將達(dá)到4755億元。這是十分龐大的一個(gè)數(shù)字，如此大的基數(shù)如果不納稅，無論從哪個(gè)角度來看都是不公平的。
“對(duì)于經(jīng)營(yíng)者來說，納稅是天經(jīng)地義的，你賺到錢肯定就要給國(guó)家交稅。”資深I(lǐng)T評(píng)論員、紅麥軟件總裁劉興亮在接受《法人》記者采訪時(shí)表示，實(shí)施實(shí)名制并不是監(jiān)管的目的，而是一種手段，其最終目的肯定還是收稅，實(shí)名制就是收稅前的一個(gè)信號(hào)燈。
目前，國(guó)內(nèi)電子商務(wù)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體主要分為兩類：一類是以公司形式存在的B2C網(wǎng)站以及已經(jīng)進(jìn)行工商注冊(cè)的公司或個(gè)人，這部分主體一般會(huì)同時(shí)經(jīng)營(yíng)線上和線下兩種渠道，他們的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)行了納稅；另外一部分就是未經(jīng)工商注冊(cè)的個(gè)人網(wǎng)店，這部分主體雖然經(jīng)營(yíng)額度較小，但數(shù)量龐大，他們才是新規(guī)中真正可能涉及到的群體。
毋庸置疑，我國(guó)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)依舊處在發(fā)展的初級(jí)階段，是需要各方扶持而非打壓的產(chǎn)業(yè)，那么對(duì)于電子商務(wù)規(guī)范政策的實(shí)施，就需要慎之又慎。
除此之外，網(wǎng)絡(luò)賣家還有一個(gè)特殊性，就是其構(gòu)成情況比較復(fù)雜：有的是在校的學(xué)生，有的是下崗失業(yè)的人群，有的店主僅僅是把自己的閑置物品在網(wǎng)上出售，他們中的很多人交易量很小，讓他們交稅并不現(xiàn)實(shí)。
“所以我們一直在呼吁，應(yīng)該按照規(guī)模、大小等劃分開來，不同的情況要區(qū)別對(duì)待?！眲⑴d亮對(duì)《法人》記者表示，他建議按照營(yíng)業(yè)額的多少來確定納稅門檻，比如每個(gè)月不超過1000元的部分無需交稅，超過1000元以上的部分交稅，且收入越多交稅越多。
正望咨詢副總裁、電子商務(wù)分析師周洪美也認(rèn)為，實(shí)名制的推出就是相關(guān)政府部門加強(qiáng)監(jiān)管的一種信號(hào)，網(wǎng)店納稅并無不妥，但收稅政策的出臺(tái)必須相對(duì)謹(jǐn)慎，并且應(yīng)該是一個(gè)漸進(jìn)的過程。
“考慮到電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不成熟，也沒有方便、科學(xué)的征稅手段，電子商務(wù)征稅只能在探索中進(jìn)行?！敝芎槊勒J(rèn)為，其實(shí)針對(duì)個(gè)人網(wǎng)店是否征稅的探討，在一定程度上是很多人對(duì)政策的恐慌和誤解造成的。
周洪美表示，就他的了解，近幾年電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的新趨勢(shì)是傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)軍電子商務(wù)，而個(gè)人行為正在逐漸淡出，所以稅收問題并沒有大家想象的嚴(yán)重。
不宜一刀切
此次的實(shí)名制辦法并沒有像之前那樣“一刀切”，而是規(guī)定了大的網(wǎng)店必須去工商部門辦理手續(xù)，小的網(wǎng)店只需向交易平臺(tái)實(shí)名登記即可。實(shí)際上已經(jīng)在根據(jù)網(wǎng)店規(guī)模來區(qū)別對(duì)待了，這無疑是一個(gè)好的趨勢(shì)。
“應(yīng)當(dāng)以互聯(lián)網(wǎng)思維對(duì)待電子商務(wù)?！敝芎槊勒J(rèn)為，市場(chǎng)是具有自我調(diào)節(jié)功能的，比如通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，大型的網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)已經(jīng)解決了實(shí)名制問題。那么對(duì)待稅收問題也應(yīng)該更加科學(xué)和理性，不僅需要分級(jí)、分類區(qū)別對(duì)待，更重要的是找到一套適合互聯(lián)網(wǎng)的管理方法。
在這種思維下，任何標(biāo)準(zhǔn)和門檻的適用性都有需要商榷的地方，比如地區(qū)差異、時(shí)間變化等，不僅是互聯(lián)網(wǎng)，當(dāng)年在個(gè)稅征收標(biāo)準(zhǔn)問題上也曾出現(xiàn)過較大爭(zhēng)議。
“稅收問題需要考慮兩個(gè)因素，一是收稅的成本和收益，二是收稅的方式。”周洪美表示，鑒于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的特殊性，用傳統(tǒng)的征稅方式對(duì)互聯(lián)網(wǎng)交易進(jìn)行征稅顯然是不合適的。
相對(duì)于傳統(tǒng)的實(shí)體店，網(wǎng)店往往沒有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，而一般性的營(yíng)業(yè)執(zhí)照是要求經(jīng)營(yíng)者必須有營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的，這本身就是一種矛盾。
“管理的目的應(yīng)當(dāng)大于形式?！敝芎槊辣硎荆乱?guī)出臺(tái)是為了更好的規(guī)范行業(yè)中的違規(guī)現(xiàn)象，至于該怎樣辦照，怎樣征稅，都需要結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)來具體分析。
對(duì)此，資深I(lǐng)T評(píng)論員、紅麥軟件總裁劉興亮也給出了自己的建議。他認(rèn)為應(yīng)該專門針對(duì)網(wǎng)站設(shè)立一種營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這種營(yíng)業(yè)執(zhí)照只能用于網(wǎng)店，不能用于實(shí)體店。而且一些小規(guī)模的網(wǎng)店甚至不需要去工商部門專門辦理，只需在線提交身份證等實(shí)名信息即可，也不需要有注冊(cè)資金。
“其實(shí)就是簡(jiǎn)化了申辦的程序?！眲⑴d亮對(duì)《法人》記者表示，監(jiān)管層出臺(tái)的規(guī)定、辦法都應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，我們的商業(yè)形態(tài)在不斷發(fā)展，監(jiān)管方式也需要有所變化。
參與電子商務(wù)的主體，自身情況是千差萬別的，之前曾出臺(tái)過的一些規(guī)定就沒有考慮到這些差別，使得在執(zhí)行中對(duì)于網(wǎng)店商家產(chǎn)生諸多制約。
“所以政策要符合商業(yè)模式實(shí)際發(fā)展的需要，不能再以規(guī)范實(shí)體店的眼光去規(guī)范電子商務(wù)?！眲⑴d亮表示。
