就在世界石油巨頭BP被墨西哥漏油事件搞得焦頭爛額之際，一場漏油之災(zāi)也在中國大連上演。

在連續(xù)發(fā)生6次爆炸后，經(jīng)過15個(gè)小時(shí)，大連新港中石油輸油管道爆炸引起的大火才終于被撲滅。然而，來自大連環(huán)保局的官方說法稱，泄漏原油污染的海域面積已從50平方公里蔓延至10

0公里。中國海監(jiān)船對(duì)溢油區(qū)域的監(jiān)視結(jié)果顯示，截止到7月18日13:00，海上飄游分布范圍已達(dá)到183平方公里。

目前，關(guān)于此次事故的污染級(jí)別還未有官方說法。不過當(dāng)前人們最關(guān)心的莫過于，此次漏油事件究竟有多大損失，對(duì)周邊環(huán)境的污染情況如何，后續(xù)又是誰來掏錢為污染埋單？

責(zé)任尚待認(rèn)定

在大爆炸發(fā)生后不久，便有消息稱，事故原因是新加坡太平洋石油公司所屬30萬噸原油船“宇宙寶石”輪在大連新港中石油原油儲(chǔ)備庫卸油過程中，由于原油儲(chǔ)備罐陸地管線在加催化劑作業(yè)時(shí)發(fā)生爆炸，造成大連新港至中石油大連保稅油庫輸油管線內(nèi)原油泄漏，并引發(fā)管廊管線爆裂，從而引起火災(zāi)。

然而，很快官方便辟謠稱，目前責(zé)任原因尚未認(rèn)定。

顯然，究竟是中石油還是外籍油輪方面造成了此事故，已經(jīng)成為此事件演進(jìn)的一個(gè)焦點(diǎn)。

按照此前的說法，此次事故與油輪在卸油時(shí)附加催化劑有關(guān)。來自中石油人士對(duì)媒體的解釋是說，附加催化劑時(shí)可能會(huì)釋放出靜電，在某種狀態(tài)下可能會(huì)引發(fā)爆炸、火災(zāi)。

一位業(yè)內(nèi)工程師對(duì)記者稱，“按規(guī)定在卸油時(shí)，船之間是用銅質(zhì)導(dǎo)線連接，再與陸地靜電地線連接，之所以產(chǎn)生靜電，可能跟地線有關(guān)，比如老化漏電等情況?！?/p>

不過，這是根據(jù)表面情況所做的猜測(cè)，責(zé)任的最終原因查明尚需時(shí)日。

目前國家安監(jiān)總局等部門正在進(jìn)行緊鑼密鼓的調(diào)查，包括中石油、外籍油輪在內(nèi)的共4家企業(yè)都被確定為調(diào)查對(duì)象。

“預(yù)計(jì)初步的調(diào)查結(jié)果會(huì)在兩周內(nèi)做出，但這可能只是一個(gè)初步結(jié)果，更準(zhǔn)確、詳細(xì)的原因，還需要進(jìn)一步的調(diào)查，要在稍晚時(shí)間才能得出結(jié)論?！贝筮B市安監(jiān)局副局長孫本強(qiáng)稱。

損失如何評(píng)估

“此次爆炸或許具有一定的偶然性，事故原因甚至有可能歸咎于外籍油輪卸油過程中的違規(guī)作業(yè)。但聯(lián)系到中國石油近年來頻繁發(fā)生的一系列安全事故，我們認(rèn)為，中國石油在HSE（即健康Health、安全Safety以及環(huán)境Environment）管理方面亟待提高?！苯汇y國際分析師賀煒說。

賀煒認(rèn)為，此次爆炸中石油的直接損失并不很大，主要受損設(shè)施是30萬噸原油碼頭的廊橋和輸油管道以及三號(hào)儲(chǔ)油罐，當(dāng)然還包括泄露的原油，“全部的直接損失估計(jì)將不超過3億元人民幣。”

但是，對(duì)于周邊環(huán)境損失目前還難以評(píng)估。

石油不僅影響水質(zhì)和水中動(dòng)、植物的生存，而且石油類物質(zhì)中的一些物質(zhì)還可能通過食物鏈傳遞給人體。這些后遺癥無疑將或多或少影響大連的海洋漁業(yè)。

事實(shí)上，目前國內(nèi)多地已經(jīng)宣布暫停對(duì)大連海洋產(chǎn)品的進(jìn)貨。

“此次爆炸事件中造成了超過50 平方公里海面的石油污染，此外，滅火過程中消耗了大量的泡沫和干粉，也將對(duì)周邊海域造成較大程度的污染。不過，雖然間接的環(huán)境損失可能會(huì)比較大，但基于目前中國的國情，估計(jì)影響中國石油損益表的數(shù)額將較為有限。”賀煒認(rèn)為。

呼喚環(huán)境賠償

事實(shí)上，最新的大連輸油管道爆炸事件只是國內(nèi)石油污染事件中的一個(gè)最新案例。

就在去年12月30日，中石油公司蘭鄭長成品油輸油管道渭南支線就曾發(fā)生柴油泄漏事件。約100立方米柴油進(jìn)入渭河支流赤水河，并流入渭河，在渭河形成污染帶進(jìn)入黃河干流。經(jīng)檢測(cè)，赤水河泄漏點(diǎn)以下3公里河段、赤水河入渭河口以下30公里河段內(nèi)出現(xiàn)污染。

在發(fā)生墨西哥漏油事件后，石油巨頭BP立即被天價(jià)賠償推入困境。而在國內(nèi)，對(duì)于環(huán)境污染的賠償問題，則還是一個(gè)新課題。

“我國現(xiàn)在還沒有對(duì)于海洋污染后如何認(rèn)定污染程度及賠償金額的強(qiáng)制規(guī)定，因此一旦污染發(fā)生，很難評(píng)估具體的賠償金額，最后往往是一次性罰款，為長期環(huán)境污染買單的還是當(dāng)?shù)卣途用瘛！敝袊缈圃貉芯繂T常紀(jì)文說，現(xiàn)在國際上比較通行的辦法，是建立油污賠償基金，主要由責(zé)任方出資，BP就在墨西哥漏油事件發(fā)生后不久宣布成立一支200億美元的賠償基金，分四年進(jìn)行注資賠償。

而在我國，由于生態(tài)環(huán)境賠償規(guī)定缺失，導(dǎo)致長期環(huán)境損害賠償缺乏核定依據(jù)。尤其是目前我國沿海已經(jīng)或正在興建的大量石化產(chǎn)業(yè)基地，這其中難免會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)事件，從而加劇海洋污染和生態(tài)破壞。但由于《海洋環(huán)境保護(hù)法》等法規(guī)缺乏可操作性，導(dǎo)致海洋生態(tài)損害的國家索賠工作不能實(shí)質(zhì)性開展。 不過，對(duì)于海洋生態(tài)環(huán)境正日益受到污染的現(xiàn)狀，近幾年來，一些沿海省區(qū)已經(jīng)開始完善一些地方性法規(guī)，以求做到“誰污染誰治理”。

就在上個(gè)月，山東省發(fā)布了《山東省海洋生態(tài)損害賠償費(fèi)和損失補(bǔ)償費(fèi)管理暫行辦法》，成為我國第一個(gè)海洋生態(tài)方面的賠償辦法。

與過去污染環(huán)境往往給予一次性罰款不同，上述《方法》特別提出了持續(xù)性生物資源損害賠償和損失補(bǔ)償?shù)奶幚磙k法。

而在全國層面，由常紀(jì)文參與的全國性《生態(tài)補(bǔ)償條例》目前僅處于起草階段。

“我們近期已經(jīng)分別到廣東、福建等幾個(gè)海洋大省進(jìn)行了調(diào)研，這些省份的港口都有不少大型石化產(chǎn)業(yè)基地，現(xiàn)在有一種呼聲，希望能夠在石化領(lǐng)域率先建立生態(tài)賠償基金，每開采、運(yùn)輸、加工一噸石油，都要按比例來交納一定的生態(tài)補(bǔ)償基金，一旦發(fā)生事故就可以迅速利用基金來進(jìn)行賠償?！背＜o(jì)文說。

“希望此次的大連輸油管爆炸事件能推動(dòng)我國生態(tài)環(huán)境污染的長效處罰辦法更快啟動(dòng)，或許只有像國外一樣重罰破壞環(huán)境者，才能真正起到警戒作用?！币晃画h(huán)保人士對(duì)記者說。