涉案人員的人身安全和權(quán)利義務(wù)保障是公安機(jī)關(guān)特別是派出所、刑警隊(duì)、看守所等一線(xiàn)執(zhí)法單位的重點(diǎn)工作之一。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，各地相繼發(fā)生了數(shù)起涉案人員在公安機(jī)關(guān)內(nèi)非正常死亡的案（事）件，直接影響了公安隊(duì)伍的整體形象和社會(huì)公信力?！肮矙C(jī)關(guān)的性質(zhì)和特點(diǎn)，決定了其必然會(huì)成為社會(huì)矚目的熱點(diǎn)、媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，涉案人員的安全管理工作發(fā)生問(wèn)題，將直接影響社會(huì)治安秩序?！币虼耍绾渭訌?qiáng)公安內(nèi)部監(jiān)管、提高執(zhí)法安全、保障涉案人員的權(quán)利和安全，是我們必須及時(shí)解決的一個(gè)重要課題。
涉案人員發(fā)生非正常死亡問(wèn)題的原因涉及很多層面，有可能是刑訊逼供導(dǎo)致，也有可能是涉案人員本身存在的病理引發(fā)，還有可能是涉案人員自殺輕生的心理促使。但無(wú)論什么原因，只要是發(fā)生在公安機(jī)關(guān)執(zhí)法期間，我們的執(zhí)法民警就有著相應(yīng)責(zé)任。因此，在目前公安隊(duì)伍人員不可能大幅增加、設(shè)施設(shè)備不可能很快改善的情況下，要破解“非正常死亡”困局，只有立足現(xiàn)有條件，精耕細(xì)作，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，才能保障執(zhí)法工作安全有序。下面，筆者就公安機(jī)關(guān)如何加強(qiáng)預(yù)防涉案人員非正常死亡工作提出一些建議。
意識(shí)要強(qiáng)
一要強(qiáng)化民警的法律意識(shí)。公安機(jī)關(guān)要在對(duì)民警的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)中加強(qiáng)對(duì)程序法的教育培訓(xùn)，切實(shí)提高民警依法辦案、依程序辦案、依證據(jù)辦案的法律觀念，堅(jiān)決扼制因錯(cuò)誤的政績(jī)觀導(dǎo)致的刑訊逼供等違法犯罪現(xiàn)象。二要強(qiáng)化民警的安全意識(shí)。派出所在日常的隊(duì)伍管理中，要把安全教育貫穿到民警執(zhí)法活動(dòng)的所有環(huán)節(jié)，要讓民警形成執(zhí)法安全“高壓線(xiàn)”意識(shí)，消除民警在執(zhí)法環(huán)節(jié)中失誤漏管。三要強(qiáng)化民警的責(zé)任意識(shí)。派出所要針對(duì)涉案人員安全工作建立一套科學(xué)的管理制度，把責(zé)任落實(shí)、設(shè)施管理、問(wèn)題追究等納入到民警工作考評(píng)機(jī)制當(dāng)中，從制度環(huán)節(jié)提高民警的責(zé)任心。
措施要全
一要規(guī)范派出所辦案場(chǎng)所的設(shè)置。要嚴(yán)格按照中央政法委《關(guān)于加強(qiáng)辦案安全防范工作防止涉案人員非正常死亡的規(guī)定》的要求，把詢(xún)問(wèn)室、訊問(wèn)室、留置室等辦案場(chǎng)所設(shè)置在二樓以下，并安裝安全防范裝置。二要提高技防手段在辦案過(guò)程中的應(yīng)用。派出所要盡可能配備執(zhí)法記錄儀、錄音筆等技術(shù)設(shè)備，并投入到民警的日常執(zhí)法辦案過(guò)程中。有條件的派出所還要在詢(xún)問(wèn)（訊問(wèn)）室內(nèi)裝備錄像、錄音器材。三要規(guī)范強(qiáng)制措施的適用。對(duì)涉案人員采取留置盤(pán)問(wèn)等措施的，必須按照法律規(guī)定在指定的場(chǎng)所內(nèi)執(zhí)行，并安排責(zé)任人進(jìn)行看管，堅(jiān)決杜絕隨意安排場(chǎng)所執(zhí)行或安排無(wú)人看管場(chǎng)所執(zhí)行。四要進(jìn)一步規(guī)范警械的適用。嚴(yán)格依法使用警械。使用手銬、腳鐐、警繩等約束性警械時(shí)，應(yīng)當(dāng)保證安全，避免致傷、致殘犯罪嫌疑人，嚴(yán)禁以械具作為刑訊和體罰的工具。
管理要細(xì)
細(xì)節(jié)決定成敗。派出所在預(yù)防涉案人員非正常死亡工作中，透過(guò)細(xì)節(jié)可發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)的信號(hào)，注重細(xì)節(jié)更可以化解危機(jī)于無(wú)形。一、注重用細(xì)節(jié)彌補(bǔ)各方面的局限。當(dāng)前一些派出所的安全設(shè)施受資金等因素影響可能配備不到位，因此我們民警在日常工作中應(yīng)多想幾個(gè)問(wèn)題、多走幾步、多看幾眼、多個(gè)動(dòng)作、多聽(tīng)?zhēng)茁?、多提醒幾句，可有效地彌補(bǔ)安全設(shè)施的不足。二、注重用細(xì)節(jié)體現(xiàn)人性化執(zhí)法。派出所民警在對(duì)待涉案人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出對(duì)涉案人員的尊重。有時(shí)民警輕描淡寫(xiě)的一句話(huà)、微不足道的一個(gè)舉動(dòng)，往往能夠化解當(dāng)事人的敵對(duì)心理和輕生念頭。三、注重在細(xì)節(jié)中捕捉蛛絲馬跡。比如涉案人員本身存在病理因素，在發(fā)病時(shí)往往有著明顯的外觀征兆，我們民警如果抓住這些蛛絲馬跡，就能及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
方法要活
涉案人員由于種種因素，易產(chǎn)生對(duì)抗心理，對(duì)辦案人員極度不信任，因此，派出所民警在日常的執(zhí)法辦案過(guò)程中，可以因地制宜、因人制宜地采用一些合法的方法和手段，消除當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)的抵觸心理，防止其產(chǎn)生仇視、輕生等危險(xiǎn)念頭。例如，我們?cè)趯?duì)一些身份特殊的涉案人員進(jìn)行傳喚時(shí)，可以讓辦案民警著便裝，選擇周?chē)藛T較少的時(shí)間，消除涉案人員“丟了面子”、“出來(lái)就無(wú)法見(jiàn)人了”等心理顧慮，促使其配合我們工作，防止其因想不開(kāi)而自殺。
反應(yīng)要快
一是派出所對(duì)待非正常死亡案（事）件要建立健全快速處理機(jī)制，所內(nèi)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自指揮處理對(duì)涉案人員的搶救、善后等工作；二是有條件的派出所要協(xié)調(diào)建立醫(yī)護(hù)救援機(jī)制，在組織民警學(xué)習(xí)一些簡(jiǎn)單的緊急救護(hù)知識(shí)的基礎(chǔ)上，盡可能與距離派出所辦公地點(diǎn)較近的醫(yī)院開(kāi)展合作，確保涉案人員一旦在派出所內(nèi)出現(xiàn)病情，可以在最短時(shí)間內(nèi)得到救治；三是建立健全輿情監(jiān)控應(yīng)對(duì)機(jī)制，迅速查清事實(shí)，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，適時(shí)公布真相，穩(wěn)妥做好善后處理，防止被放大、炒作。
監(jiān)督要嚴(yán)
一是派出所內(nèi)部監(jiān)督要嚴(yán)。派出所要根據(jù)日常執(zhí)法辦案建立起行之有效的內(nèi)部監(jiān)督制度，對(duì)民警執(zhí)法辦案實(shí)行全程監(jiān)督，確保執(zhí)法主體合法、程序合法、采用措施合法。二是公安機(jī)關(guān)系統(tǒng)監(jiān)督要嚴(yán)。公安機(jī)關(guān)要統(tǒng)籌紀(jì)檢、督察、法制等部門(mén)，健全執(zhí)法辦案預(yù)警防范和動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，建立實(shí)行對(duì)涉案人員采取繼續(xù)盤(pán)問(wèn)、拘傳、刑事拘留、監(jiān)視居住等措施報(bào)警務(wù)督察部門(mén)備案制度。三是廣泛開(kāi)展嚴(yán)格的社會(huì)監(jiān)督。派出所要更新執(zhí)法觀念，積極推動(dòng)執(zhí)法工作透明化。比如民警辦理不牽涉當(dāng)事人隱私保護(hù)的案件時(shí)，在征得涉案人員同意的情況下，可以主動(dòng)邀請(qǐng)轄區(qū)的人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)媒體和公民對(duì)民警的執(zhí)法辦案過(guò)程進(jìn)行旁聽(tīng)監(jiān)督，增加社會(huì)對(duì)派出所工作的了解與支持。（王振穩(wěn)王天棟）
