如果醫(yī)改總是停留在算經(jīng)濟賬上,有再多的警察院長也于事無補。
前幾年網(wǎng)上就曾盛傳廣州某醫(yī)院給醫(yī)生配備鋼盔的消息,原以為是個搞笑節(jié)目,但后來證明不但確有其事,而且確有必要。今年7月2日,沈陽市27名有豐富經(jīng)驗的屬地公安機關、派出所領導被聘任為8家省級醫(yī)院和18家市級醫(yī)院及遼寧省血栓病中西醫(yī)結合醫(yī)療中心的安保工作副院長,指導醫(yī)院開展治安防范工作。沈陽市衛(wèi)生局、公安局稱,為了指導醫(yī)院處置醫(yī)患糾紛和防止矛盾激化,聘任的安保副院長可以做許多工作,此舉將進一步增強廣大醫(yī)務人員和患者的安全感。
警察當院長,且不說從法律上講此舉是否得當,僅就醫(yī)患關系對立的嚴重程度已經(jīng)是前所未有,當然這并不是說沈陽市采取這種措施有多么不妥,相信有關方面也是萬不得已方出此下策。只是說,懸壺濟世,治病救人,本是人世間最為慈善的事業(yè),竟然需要國家強力機關來維持其運行,這不能不說是幾十年來中國式醫(yī)改最大的敗筆。
中國近幾十年來醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展,官方與民間的評價相去甚遠。官方可列舉一系列數(shù)字證明所取得的偉大成績,但從老百姓的日常生活感受而言則是另有一番滋味在心頭。醫(yī)療、教育、住房被稱為“新的三座大山”。據(jù)報道,在全國衛(wèi)生總費用的測算數(shù)據(jù)中,全國衛(wèi)生總費用占GDP的百分比只有5%左右,而個人衛(wèi)生支出占全國衛(wèi)生總費用的比例卻一直居高不下。在2000年世界衛(wèi)生組織(WHO)對191個成員衛(wèi)生總體績效評估排序中,中國僅列144位;在衛(wèi)生籌資與分配公平性的評估排序中,中國列188位,即倒數(shù)第四位。
盡管醫(yī)患糾紛增加有多層次的原因,但其最根本的原因還是國民醫(yī)療負擔過重,造成人們“病不起、看不起、死不起”,形成巨大經(jīng)濟負擔和心理陰影所致。雖然近年來國家采取了一系列措施緩解這一矛盾,但收效并不明顯,主要還是將醫(yī)療當成一個經(jīng)濟問題來解決,而不是一個社會問題來解決。如政府部門對2000多種藥品限價,幾十次強令降價,但收效甚微。
化解醫(yī)患矛盾最重要的環(huán)節(jié)在公立醫(yī)院的定位上。只要還將公立醫(yī)院當成經(jīng)濟核算單位,醫(yī)患對立的矛盾就無法從根本上得到解決。據(jù)專家分析,目前公立醫(yī)院國家投入的部分只占10%,醫(yī)院需要自籌90%的資金。北京某三等甲醫(yī)院2000年~2009年收入來源顯示:醫(yī)療收入占53%,藥品收入占40%,財政補助收入占5%,其他收入占2%。如果該醫(yī)院沒有自己的收入來源將會出現(xiàn)上億元的缺口?,F(xiàn)在人們討論最集中的是公立醫(yī)院的補償機制問題,但如果公立醫(yī)院不轉成以“患者為中心”,還是以“經(jīng)濟為中心”,那再多的補償也無濟于事。
公立醫(yī)院的公立性、救死扶傷精神只能停留在口號上,其根本原因是這種錯誤導向徹底扭曲了醫(yī)患關系。一旦轉為經(jīng)濟考核,一切治療手段全都變了味。所謂“以藥養(yǎng)醫(yī)”,現(xiàn)在一般公立醫(yī)院收入的40%~60%要靠給患者開藥取得。醫(yī)院對醫(yī)務人員的管理也隨著變成了經(jīng)濟指標考核,而不是對患者的治愈率和有效率考核。一般醫(yī)院對醫(yī)生的經(jīng)濟考核指標主要有給患者開的藥費、檢測化驗費、使用醫(yī)療設備器械費、手術費等等。至于患者的病情是否需要如此高的藥費、檢測費開銷則不在醫(yī)院的考核范圍內,白衣天使成了白衣商人。如有的老年患者病情本不宜手術,只要保守治療就可減緩病情,頤養(yǎng)天年,但在醫(yī)生看來不做手術就沒有收入來源,只好將病人請出了事。再加上醫(yī)療信息不對稱,醫(yī)療事故鑒定法律程序不健全,醫(yī)患關系緊張也就成為必然的趨勢。
所以,經(jīng)濟考核是導致醫(yī)患關系緊張的根本原因。只有把公立醫(yī)院的公益性放在第一位,醫(yī)生的救死扶傷天職才能顯現(xiàn),醫(yī)患關系才能緩和,各項醫(yī)療改革才能真正有所推進。如果醫(yī)改總是停留在算經(jīng)濟賬上,有再多的警察院長也于事無補。