近年,內(nèi)地房地產(chǎn)價(jià)格大幅攀升,引起社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注。有關(guān)數(shù)字顯示,僅2009年一年間,全國沿海18個(gè)主要城市的平均樓價(jià)上漲了三成,內(nèi)陸的近50個(gè)二、三線城市樓價(jià)與2008年相比,平均也有一至四成的升幅,升幅為中國房地產(chǎn)業(yè)開放以來之最?,F(xiàn)時(shí)北京、上海、廣州、深圳這4個(gè)特大中心城市的平均樓價(jià)已突破每平方米2萬元的水準(zhǔn),部分地段樓價(jià)更是高達(dá)每平方米5萬元。中央自去年底推出平抑樓價(jià)的措施后,未見全國房地產(chǎn)市場出現(xiàn)明顯調(diào)整,反而上海、廣州等城市的土地拍賣還出現(xiàn)了新的天價(jià)“地王”,顯示整體樓市仍處于炙熱水準(zhǔn),急待加大調(diào)控力度。
內(nèi)地近年來樓價(jià)大幅攀升,原因固然復(fù)雜,但在現(xiàn)行體制下,地方政府無法控制地價(jià)的不斷升高,是一個(gè)重要原因。另一方面,就是社會(huì)出現(xiàn)人為地投機(jī),炒賣房地產(chǎn),大幅推高了房地產(chǎn)價(jià)格。由于樓價(jià)上升太快,脫離了一般民眾的置業(yè)能力,自住型需求漸被排斥在外,投資型以至投機(jī)型的需求漸成市場主導(dǎo),令廣大低收入人士無力置業(yè),形成尖銳的社會(huì)問題。故此,盡快采取有效措施,讓樓市恢復(fù)到健康水準(zhǔn),是當(dāng)務(wù)之急。本人認(rèn)為,未來中央要從加強(qiáng)土地管理入手,做到在拍賣土地的同時(shí),要提供到足夠的土地來興建廉價(jià)房,只有這樣做,才可以解決低收入民眾的住房問題,也得以壓抑過熱的高樓價(jià),逐步把房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控到合理水準(zhǔn)。為此建議:
首先,現(xiàn)時(shí)房地產(chǎn)價(jià)格暴升,
與土地價(jià)格失控有直接關(guān)系。建議中央加強(qiáng)對各省市推出市場拍賣土地的監(jiān)管。今后凡在市場推出拍賣的土地,應(yīng)同時(shí)具備3倍以上面積的土地來興建廉價(jià)房,讓廉價(jià)住房漸成樓市主題。
其次,為抑制地方政府抬高土地價(jià)格,建議修訂現(xiàn)行的賣地收入政策。今后全國各地的土地轉(zhuǎn)讓金要全部上繳中央財(cái)政。中央政府收取了全額土地轉(zhuǎn)讓金后,應(yīng)主力用于解決貧困民眾的住房問題。當(dāng)愈來愈多的廉價(jià)房建成并出售給中低收入人士后,房地產(chǎn)市場的投機(jī)色彩才會(huì)淡化,就能真正起到平抑房地產(chǎn)價(jià)格的作用。
第三,鑒于房地產(chǎn)市場在國民經(jīng)濟(jì)的地位日益重要,樓宇已成為重要的社會(huì)家庭資產(chǎn),建議借鑒香港及世界各國的經(jīng)驗(yàn),加快征收物業(yè)稅。尤其要向高檔物業(yè)及非自住型的投資型物業(yè)征收重稅,壓抑樓市炒風(fēng),才能讓物業(yè)市場逐漸回復(fù)到以滿足自住為主的健康狀態(tài)。
第四,建議參考香港發(fā)展公屋、居屋的經(jīng)驗(yàn),成立類似“香港房屋委員會(huì)”,“香港房屋協(xié)會(huì)”這樣的公營發(fā)展經(jīng)營專門機(jī)構(gòu),由政府撥出足夠的土地和資金,讓這些獨(dú)立公營機(jī)構(gòu)擁有興建廉價(jià)房及中低級住宅的自主權(quán)。要制訂必要的配套法規(guī),對申請入住這類住宅的租客和買家,建立嚴(yán)格的家庭資產(chǎn)及收入審核制度,而購買了這類住宅的業(yè)主,其物業(yè)須有一定時(shí)間的轉(zhuǎn)讓限制,且轉(zhuǎn)讓時(shí)要補(bǔ)交一定費(fèi)用。當(dāng)這部分住宅漸成內(nèi)地樓市的主體后,整體樓市才能趨于平穩(wěn)。
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