媒體從相關人士處獲悉,由勞動和社會保障部起草修訂的《工資條例》將在年內出臺,全社會呼喚已久的工資協(xié)商制度、同工同酬等保障勞動者權益的條款將被納入其中。
所謂工資集體協(xié)商,大家都知道就是職工代表與企業(yè)代表坐在一起協(xié)商工資待遇,并在協(xié)商一致基礎上簽訂協(xié)議。這種美事兒,是當前發(fā)生的現(xiàn)實,還是遙不可及的愿景?我相信,國人也是心知肚明。
當然,政府力推此事是值得肯定的。但我擔心的是,它能否在近期得到貫徹落實。要知道,早在10年前,勞動和社會保障部就曾出臺了《工資集體協(xié)商試行辦法》,如今,10年過去了,別說什么“工資協(xié)商制度”了,就是“同工同酬”這一最基本的要求,至今也難以兌現(xiàn)。資料顯示,全國共有1300萬家企業(yè),其中超過1000萬家的中、小企業(yè)還沒有建立工資集體協(xié)商制度。
一項旨在造福普通勞動者的政策,為什么在現(xiàn)實中如此難以推行?原因就在于,政府過于強調“規(guī)定”,卻缺乏號中命脈的執(zhí)行手段,制度本身也是“協(xié)商”性有余。
顯而易見,從企業(yè)方面講,“企業(yè)就是我自己的,工資肯定是我說了算”,是企業(yè)老板的普遍心態(tài)。憑什么政府登高一呼,企業(yè)就得應者風從?企業(yè)畢竟不是福利機構,企業(yè)老板也不是慈善家。所以,政策也好,法規(guī)也罷,如果沒有執(zhí)法部門的強力推進,而指望企業(yè)家的自覺,那無異于與虎謀皮。
從勞動者方面講,一盤散沙的職工,誰去和老板談?可以說,沒有一個堅強的工會組織,勞動者的談判能力根本無從談起。尤其在資方處于絕對強勢地位的當下,即便某些人具備了談判的意識和能力,要想與資方進行平等博弈,不過是以卵擊石,搞不好,連現(xiàn)有的工作崗位都保不住。
當前企業(yè)里的工會,基本只是個發(fā)發(fā)肥皂、辦辦文藝演出的組織,這點大家都明白無誤。如果政府不培植工會的力量,不保障工會的獨立性,可以想見,實現(xiàn)平等協(xié)商是不可能的事情,再好的法規(guī)都沒用。
其實,建立工資集體協(xié)商制度在兩年前就已被寫入政府工作報告。但是,要讓這一制度得以落實,最基本的前提就是確保勞動法給予的工人組織權、談判權、罷工權等“勞工三權”落地生根。這其實也是中國人民大學勞動關系研究所所長常凱的意見,我深以為然。