中廣網重慶7月29日消息（記者吳新偉）重慶市政府今天上午通過新聞發(fā)布會宣布：正式啟動戶籍制度改革。今明兩年內新增城鎮(zhèn)居民338萬人，并為轉戶居民制定了“三年過渡、3項保留、5項納入”的完整政策體系。從8月15日起，各派出所開始受理農民轉戶申請。

據介紹，戶籍制度改革將分為兩個階段進行：今明兩年主要解決農民工、農村籍大中專學生群體的戶籍；2012-2020年，進一步放寬城鎮(zhèn)入戶條件，力爭每年轉移80-90萬人，到2020年新增城鎮(zhèn)居民700萬人。主城區(qū)聚集城鎮(zhèn)居民1000萬人。

據悉，重慶戶籍制度改革將按照有償自愿，綜合配套，分階段推進、分群體實施、分區(qū)域布局。為充分保障農民利益和城鎮(zhèn)承受能力，針對農村承包地、宅基地、林地“三件衣服”和城市就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療“五件衣服”，為農民轉戶進程設計了“三年過渡、3項保留、5項納入”的完整政策體系。

重慶市長黃奇帆說，此次改革是中國首次最大規(guī)模的戶籍制度改革。只有讓農民工與城市人口享有同等待遇，解決其子女教育問題，養(yǎng)老問題，杜絕農民工“生活在城市，養(yǎng)老在農村”的扭曲現(xiàn)狀，才能從根本上解決問題。他表示，實行城鄉(xiāng)戶籍制度改革有著相當積極的意義。從和諧社會的意義上，此舉能讓農民工和城市居民享有同等權益；農民工進城能夠解決當前啟動消費的問題，轉變發(fā)展模式以拉動需求；可從根本上提升重慶農村乃至中國農村的勞動生產力；可以增強城鄉(xiāng)資源要素的一體化，促進資源的流動；還可以給城市輸入年輕血液，增強城市活力。

具體方案包括，實行農村人口在主城工作五年可轉，區(qū)縣人口工作3年可轉，鎮(zhèn)級人口一年可轉的政策分層、分街、分戶轉化農民工。在城市的無業(yè)農民不具備落戶資格，老年農民工可采用有價退出宅基地的方式付費換取養(yǎng)老保險制度。