2010年7月29日，這是一個看上去和往常沒有什么分別的星期四，這一天酷熱不已，位于南京棲霞大道上原塑料四廠門前仍人山人海，巨大的挖掘機進出其間，空氣中彌漫著一股燒焦的味道。

就在一天前的7月28日，這里發(fā)生了一次慘烈的爆炸，死傷者眾多，一位目擊者說，一瞬間地動山搖，天空變成了黑色，伸手不見五指。

一個密集的居民區(qū)、一節(jié)地下的管道、一臺巨大的挖掘機，是誰將這些聯(lián)系起來，從而導致了這場驚天悲??？從目前披露的情況來看，肇事者為揚州鴻運建設開發(fā)有限公司，這樣一家名不見經(jīng)傳的小公司此前曾中標南京棲霞區(qū)多個項目，它又如何得到這些大單？

揭開層層迷霧，一個名為紹建軍的江湖掮客逐漸浮出水面，時年45歲的他非常低調(diào)，隱于幕后，卻與多位當?shù)毓賳T稱兄道弟，這些年，他在當?shù)?a href="http://m.luxwatt.cn/flcs/list_238.html" target="_blank" class="keywordlink">拆遷市場呼風喚雨，這個看上去極其平常的小人物，身上究竟蘊含著怎樣的能量？

《中國經(jīng)營報》記者通過多方調(diào)查，走訪多位當?shù)貥I(yè)內(nèi)人士，來還原這場悲劇的來龍去脈。

事故背后：工程層層轉(zhuǎn)包

事故源于一個埋于地下80厘米、直徑15厘米的鋼管，記者看到如今這節(jié)鋼管已被部分挖出，一個長約7厘米、寬5厘米的裂口暴露于空氣之中，7月28日上午10點，正是從這個裂口中一種名叫丙烯的化工原料迅速地擴散在空氣中，釀成悲劇。

據(jù)記者了解，此管道已深埋地下30年，不見天日，在塑料廠上世紀90年代末關閉之后，卻仍然被南京金陵塑膠化工有限公司（以下稱“金陵化工”）使用至今，但從未被維修。據(jù)知情者向記者透露，當天，在長江碼頭上一艘油輪卸下了數(shù)噸丙烯，而后通過此管道向金陵化工輸送，按照官方說法，當時挖掘機司機方強鋒為了利益，想挖鋼管賣錢，因此導致此次事故。

當?shù)毓俜奖硎?，爆炸發(fā)生在10點11分，但并未交待從挖斷到爆炸的間隔時間。對此，本報記者采訪了周邊居民，多位人士向記者表示，在9點前后就已經(jīng)聞到刺鼻的怪味，一位現(xiàn)場工作人員講述，爆炸發(fā)生在挖斷管道的一個多小時之后，其間，有工人報警，但并未引起重視，也沒有及時疏散群眾。

目前疑問在于，按官方說法，司機是利欲熏心、私自挖掘地下鋼管所致。但之后又表示，此前的7月26日，原塑料四廠留守人員、街道工作人員曾對施工者進行了提醒，并指出了管道的位置。一位參與此次施工的人士反問記者，“告訴你下面有能爆炸的管道，你還去挖嗎？”

按照相關規(guī)定，政府在收儲地塊的土地平整過程中，會向施工方移交地塊地下管線的相關材料和圖紙。

上述人士表示，施工應按照圖紙來進行操作，而此外，依照慣例，施工時，地下管道應該處于封閉狀態(tài)?！暗覀儧]有圖紙，有關部門也沒有封閉管道?！?/p>

“我根本不相信，駕駛員會為幾根鋼管在地上隨意開挖，這還不夠油錢?！鄙鲜鲋檎哒f，他對記者表示，這種拆遷與平整土地，對于施工企業(yè)至少有上百萬元的利潤，因為地下光纜、管道密布，很少有司機會為了掙廢鐵錢去開挖，“這一點說不通。”

據(jù)記者了解，此次爆炸發(fā)生地的塑料四廠廠址已于2004年納入南京市大區(qū)域改造規(guī)劃，而按照規(guī)劃，這一區(qū)域?qū)⒅饕陨虡I(yè)和住宅用地為主。

這實際是一個政府收儲土地的過程，待南京塑料四廠的土地完成“七通一平”后，方才具備上市交易出讓的資格。

至今，此次爆炸原因仍然撲塑迷離，不過慘案背后一條灰色利益鏈已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)。

資料顯示，在今年初，棲霞邁燕地區(qū)開發(fā)建設領導小組（實體為邁燕建設發(fā)展公司）簽訂拆遷轉(zhuǎn)讓合同。6月，邁燕建設發(fā)展公司將拆遷項目交給了揚州鴻運建設開發(fā)有限公司（以下稱“鴻運建設”），而此后該公司負責人紹建軍又將工程轉(zhuǎn)包給了其妻弟董來榮，董又將該工程違規(guī)轉(zhuǎn)包給了其妻弟方強峰。

經(jīng)過層層轉(zhuǎn)包，各種沒有資質(zhì)的施工隊輪番登場、野蠻施工，最終釀成了此次慘案。

承包背后：國企邁燕浮出水面

而此次事件也讓一家名不見經(jīng)傳的工程小公司走上前臺。

據(jù)本報記者了解，鴻運建設注冊地址在揚州市廣陵區(qū)江都路，成立時間為2004年8月，資本金為80萬元，資質(zhì)為建筑物非爆破拆除工程、專業(yè)承包二級，法人代表為韓雨來，總經(jīng)理為韓峰。

7月30日，本報記者撥通了韓峰的電話。韓峰說，鴻運建設并無紹建軍此人，他與紹相識始于今年初，此后曾合作了兩三個項目，而此次的拆遷項目他并不知情，他表示，從未見到過合同，也不知曉在南京有這個項目，這些項目均為其27歲的兒子韓雨來操作。“而據(jù)我所知，他也不知道在南京的這個項目。”

韓峰和韓雨來曾于7月29日配合南京警方調(diào)查，在詢問情況之后，他當晚獨自回到揚州，而韓雨來則依舊被警方扣押?！敖裉煜挛鐑牲c半，南京警方正式給我打電話，稱韓雨來被刑拘。”韓峰告訴記者。

不過，迄今為止，當?shù)毓俜娇桃饣乇芰嗽诖耸录斨械闹鹘沁~燕建設發(fā)展有限公司（以下稱“邁燕建設”），正是這家國有企業(yè)最初沒有任何審核，把工程外包給了鴻運建設，而據(jù)了解，雙方甚至沒有簽訂任何施工合同。

邁燕建設在當?shù)貥O其低調(diào)，網(wǎng)上幾乎查不到任何信息，記者也曾為此在多家房產(chǎn)中介詢問，應者茫然。

據(jù)本報記者所查的工商資料顯示，南京邁燕建設發(fā)展公司成立于2009年2月20日，法人為顏康，目前注冊資本金是9000萬元，股東為三家，分別是南京棲霞區(qū)國有資產(chǎn)投資中心控股50%，南京康喬實業(yè)總公司控股44%，南京揚子江經(jīng)濟技術開發(fā)有限公司控股6%，經(jīng)營項目主要為市政基礎設施建設開發(fā)。

據(jù)記者了解，顏康今年46歲，除擔任邁燕建設總經(jīng)理之外，還擔任棲霞區(qū)曉莊現(xiàn)代服務集聚區(qū)管委會主任，而顏康此前還擔任過棲霞區(qū)發(fā)展和改革局副局長。

據(jù)當?shù)匾晃徽缛耸空f，邁燕建設成立的原因，始于棲霞區(qū)政府不想讓土地開發(fā)肥水流入外人田，基于此于去年匆忙成立。在同年9月，邁燕建設與棲霞區(qū)另一國有控股企業(yè)棲霞建設股份公司共同成立了邁燕房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下稱“邁燕地產(chǎn)”），其中控股股東為邁燕建設，至此，棲霞區(qū)產(chǎn)生兩大地產(chǎn)巨頭，其中邁燕地產(chǎn)負責開發(fā)南京市內(nèi)，而棲霞建設負責整個江蘇戰(zhàn)略。

7月30日傍晚，本報記者聯(lián)系上了顏康，詢問承包一事，他沉默片刻之后對記者說，目前調(diào)查組正在對此案進行調(diào)查，不方便發(fā)表言論，也表示集聚區(qū)管委會是個臨時機構，并無實質(zhì)性意義，當記者問到有無與鴻運建設簽訂合同，他態(tài)度一變說，“在開會?！彪S即迅速掛上了電話。

據(jù)本報記者多方了解，此次被刑拘的主要責任人紹建軍在棲霞區(qū)影響力巨大，這些年隨著南京房地產(chǎn)火熱，紹也開始了發(fā)跡的人生。

而在邁燕建設去年成立之后，此人更是日進斗金。據(jù)知情者說，紹建軍與區(qū)政府官員、拆遷辦、邁燕建設等多位高層關系密切，“他經(jīng)常在我們面前與很多大人物稱兄道弟，以顯示其蘊含的巨大能量。”

據(jù)一位與紹建軍關系密切的知情人士向本報記者表示，紹建軍這幾年幾乎壟斷了棲霞區(qū)大部分拆遷市場。他通用的手法是，在每次棲霞區(qū)拆遷招標之時，會找很多外地的中小基建公司填寫招標書，遞給主管單位，每家填寫單子的中小公司給1000元小費，而如果在其后有公司中標，紹建軍便會以該公司名義與投資方簽訂協(xié)議，在順利拿下業(yè)務之后，紹便會給該公司5000元到10000元的使用費。

“這就是走過場，紹每次都提前搞定了一切，十拿九穩(wěn)，別的公司連邊都靠不上，在他背后有一個長長的利益鏈條?！鄙鲜鲋檎咄嘎?，他表示，在此過程中，如果投資方仔細審核，這種套用根本就不能出現(xiàn)，這只能說明，雙方都是心知肚明，睜只眼閉只眼，存在某種交易。

資料顯示，今年以來，以鴻運建設名義在南京棲霞區(qū)中標的項目還包括“馬群花崗S122省道改造”、“循環(huán)經(jīng)濟示范園項目”和“川氣東送項目”中的舊房拆遷。而據(jù)記者了解，這幾個項目實際操作人均非鴻運建設，而都是由紹建軍和家族親屬完成，為此，紹付給該公司數(shù)額不等的費用。

“7月28日中午12點半，紹建軍給我打了一個電話，希望韓雨來可以承擔責任，并要求補簽邁燕建設與我公司的合同，被我拒絕了，出了這么大的事情，誰能擔得了這個責任？” 韓峰對本報記者說。