《國(guó)務(wù)院國(guó)資委2009年回顧》今天發(fā)布，這是國(guó)資委首次對(duì)外公開(kāi)發(fā)布年度回顧，重點(diǎn)向社會(huì)披露中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況，同時(shí)對(duì)社會(huì)上廣為關(guān)注的央企國(guó)有資產(chǎn)保值增值、稅負(fù)、薪酬、壟斷等狀況進(jìn)行了回應(yīng)。國(guó)資委副主任黃淑和表示，這是國(guó)資委提高透明度，落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督的一項(xiàng)內(nèi)容，今后將定期發(fā)布。

——國(guó)有資產(chǎn)保值增值方面，《回顧》顯示，2002年到2009年，中央企業(yè)的資產(chǎn)總額從7.13萬(wàn)億元增加到21萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng) 16.74%；營(yíng)業(yè)收入從3.36萬(wàn)億元增加到12.63萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)20.8%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)從2405億元增加到8151億元，年均增長(zhǎng)19%。從 2006年開(kāi)始，中央企業(yè)向國(guó)家上繳國(guó)有資本收益，已累計(jì)上繳1371億元。2009年中央企業(yè)完成向社保基金轉(zhuǎn)持國(guó)有股55.3億股，對(duì)應(yīng)的市值為 429.68億元。

——納稅方面，2002年到2009年，中央企業(yè)上繳稅金從2915億元增加到11475億元，年均增長(zhǎng)21.62%，累計(jì)向國(guó)家上繳稅金 5.4萬(wàn)億元。通過(guò)數(shù)據(jù)研究得出，國(guó)有企業(yè)的稅負(fù)明顯高于其他類型企業(yè)，近年來(lái)稅負(fù)均值為27.3%，是私營(yíng)企業(yè)稅負(fù)綜合平均值的5倍多，是其他企業(yè)中稅負(fù)最高的股份公司的稅負(fù)平均值的2倍。從資產(chǎn)的稅收產(chǎn)出效率看，在占有同樣單位的資產(chǎn)量時(shí)，國(guó)有企業(yè)提供的稅收額要高于各類企業(yè)約45%；從人力的稅收產(chǎn)出效率看，在占有同樣單位的就業(yè)人數(shù)時(shí)，國(guó)有企業(yè)提供的稅收額要高于其他企業(yè)約190%。

——壟斷行業(yè)調(diào)整改革方面，《回顧》介紹了電力、石油化工、通信三個(gè)行業(yè)。其中電力行業(yè)，通過(guò)改革，目前華能等7家電力央企發(fā)電總量占全國(guó)總量的比重在一半左右，最大的華能集團(tuán)僅占全國(guó)發(fā)電量的11%，市場(chǎng)準(zhǔn)入早已放開(kāi)，已形成競(jìng)爭(zhēng)格局。石油石化行業(yè)，《回顧》指出，中央企業(yè)主要有三家石油化工企業(yè)。在世界主要50個(gè)石油生產(chǎn)國(guó)和石油消費(fèi)國(guó)中，76%的國(guó)家是一個(gè)國(guó)家只有一家石油公司，20%的國(guó)家是不超過(guò)3家石油公司。通信行業(yè)，三家央企通過(guò)調(diào)整重組，實(shí)現(xiàn)了全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，形成了競(jìng)爭(zhēng)格局。

——落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策方面，《回顧》重點(diǎn)分析了電力等行業(yè)。2002—2007年，國(guó)際能源署統(tǒng)計(jì)的56個(gè)國(guó)家居民平均電價(jià)累計(jì)上漲76%，工業(yè)平均電價(jià)累計(jì)上漲84%。同期，我國(guó)電價(jià)漲幅僅為32%，中央電力企業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。

——環(huán)境保護(hù)方面，2009年，中央企業(yè)共投入878.4億元實(shí)施節(jié)能減排。與2005年相比，2009年中央企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗(可比價(jià)) 下降15.1%；二氧化硫排放量減少36.8%，化學(xué)需氧量減少33.04%，提前完成“十一五”主要污染物排放總量減少10%的目標(biāo)。

——薪酬分配方面，央企已于2008年在4個(gè)行業(yè)試行了工資總額預(yù)算管理，4行業(yè)人均工資增長(zhǎng)6.9%，比央企職工平均工資增長(zhǎng)低3.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，石油石化行業(yè)2008年職工平均工資增長(zhǎng)1.52%。

——海外業(yè)務(wù)方面，截至2009年底，中央企業(yè)在境外和港澳地區(qū)投資設(shè)立的境外單位共有5901戶，其中境外子企業(yè)已達(dá)4860戶，境外機(jī)構(gòu)1041個(gè)。

相關(guān)報(bào)道：上市公司稅負(fù)榜 民企高出國(guó)企14%

據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)顯示，在A股全部的1700多家上市公司中，具有國(guó)企性質(zhì)的共有992家，占比近六成，國(guó)企勢(shì)力可見(jiàn)一斑。更重要的是，992家國(guó)企的平均稅負(fù)僅為10%，雖然這個(gè)數(shù)值不算低，但同期民企的平均稅負(fù)則更高，達(dá)到24%，高出國(guó)企14個(gè)百分點(diǎn)，表明民企稅負(fù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)重于國(guó)企。 [詳細(xì)]