農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和制藥業(yè)有可能成為國際資本流入的重點產(chǎn)業(yè)；發(fā)展中國家將繼續(xù)成為吸引國際資本流入的重要力量；企業(yè)并購將繼續(xù)成為外國直接投資的主要方式。

危機(jī)對國際資本流動的影響

2008年9月以來，世界經(jīng)濟(jì)遭受到了第二次世界大戰(zhàn)以來最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在危機(jī)沖擊下，全球資本市場劇烈動蕩，對國際資本流動產(chǎn)生了重大影響。以外國直接投資為例，2008年，全球外國直接投資流入量從2007年的1.9億美元下降到1.7億美元，下降了14%。2009年，全球外國直接投資流入量進(jìn)一步下降到1.04萬億美元，下降了39%。

在危機(jī)中，國際資本流動的格局也發(fā)生了變化。2008年，更多的外國直接投資流入發(fā)展中國家；流入發(fā)達(dá)國家的外國直接投資大幅下降了29%。2009年，無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家的外國直接投資流入量都出現(xiàn)大幅下降，其中，發(fā)達(dá)國家下降41%，發(fā)展中國家下降35%。

2009年，外國直接投資的三大主要組成部分——股權(quán)投資、利潤再投資以及公司內(nèi)部借貸均受到了危機(jī)沖擊，其中，股權(quán)投資下跌幅度最大。

私募基金也受到了危機(jī)沖擊，2008年，私募基金的跨國并購下降到2910億美元，同比下降38%。不過，主權(quán)財富基金投資仍呈上升之勢，跨國并購是主權(quán)財富基金對外投資的主要形式，2008年其跨國并購額比2007年增長了16%，達(dá)到200億美元。

2010年國際資本流動將重新恢復(fù)增長

從2009年下半年起，世界經(jīng)濟(jì)逐步走出衰退，2010年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程進(jìn)一步加快。隨著世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，國際貿(mào)易活動將重振活力，包括外國直接投資和外國證券投資國際資本流動將重新恢復(fù)較快增長。根據(jù)國際貿(mào)發(fā)組織的最新預(yù)測，2010年，全球外國直接投資將達(dá)到1.4萬億美元，2011年將可能進(jìn)一步增加到1.8萬億美元。

推動國際資本流動恢復(fù)增長的因素包括：一是世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇。國際貨幣基金組織最新預(yù)測表明，2010年，世界經(jīng)濟(jì)增長率將達(dá)到4.25%，其中，發(fā)達(dá)國家將達(dá)到2.25%，發(fā)展中國家將超過6.25%。二是包括中國、印度、巴西和俄羅斯在內(nèi)的“金磚四國”的快速發(fā)展，將成為國際資本流動的重要推動力量。三是一些國家相繼制定了更為寬松的外資政策。2008-2009年，一些國家相繼頒布了110項有關(guān)外國直接投資的新措施，其中85項更加有利于吸引外資，包括對外國公司降低稅率；降低國外投資的門檻；提高或消除外國直接投資的上限；簡化審批程序等。

從國際資本流動的趨勢看，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和制藥業(yè)有可能成為國際資本流入的重點產(chǎn)業(yè)；從國際資本的流動方向看，發(fā)展中國家將繼續(xù)成為吸引國際資本流入的重要力量；從國際資本流動的方式看，企業(yè)并購將繼續(xù)成為外國直接投資的主要方式。

危機(jī)期間，中國在外國直接投資中的地位不斷上升

危機(jī)期間，中國在全球外國直接投資中的地位不斷上升。2008年，中國吸引外國直接投資1080億美元，增長30%，成為世界第三大外國直接投資流入國；2009年，中國升至世界第二大外國直接投資流入國，僅次于美國。2008年，國際貿(mào)發(fā)組織對全球226家大型跨國公司的調(diào)查顯示，有55%的公司將中國作為首選的投資目的地之一。2009年，國際貿(mào)發(fā)組織預(yù)測，未來對外國直接投資最有吸引力的前五個國家分別是中國、美國、印度、巴西和俄羅斯。

中國將進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資與對外投資

眾所周知，2008-2009年，空前嚴(yán)重的全球金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)衰退都沒有使中國放慢利用外資和對外投資的腳步；2010年，隨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，中國利用外資和對外投資的規(guī)模都將進(jìn)一步擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化。

通過政策調(diào)整，更多更好地利用外資

2009年，為了吸引更多的外國直接投資進(jìn)入中國，中國政府對相關(guān)政策進(jìn)行了較大調(diào)整。

一是加快調(diào)整加工貿(mào)易政策，從限制類目錄和禁止類目錄中分別剔除1730個和106個十位商品編碼。完善機(jī)電產(chǎn)品出口政策，2009年8月以來，先后5次調(diào)整機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率，退稅率達(dá)到17%的機(jī)電產(chǎn)品約占機(jī)電產(chǎn)品總稅號的70%，覆蓋了機(jī)電產(chǎn)品出口的60%。

二是修訂出臺了《禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法》、《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》，進(jìn)一步完善技術(shù)進(jìn)出口管理體制。修改完善了《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃綱要》，制定完善服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策。

三是加強(qiáng)對外商投資的引導(dǎo)，出臺鼓勵外商投資研發(fā)中心的稅收政策。修訂中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄，推動外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。鼓勵境外機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)入境內(nèi)市場開展中長期證券投資，將單家合格境外機(jī)構(gòu)投資者投資額度上限由8億美元調(diào)整至10億美元，將養(yǎng)老基金、保險基金、開放式中國基金等進(jìn)行中長期投資的本金鎖定期縮短至3個月。

進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)企業(yè)對外投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

2009年，中國出臺《境外投資管理辦法》，進(jìn)一步改善國內(nèi)企業(yè)對外投資環(huán)境。發(fā)布162個國家和地區(qū)的對外投資合作國別指南，整合建成對外投資合作信息服務(wù)系統(tǒng)。鼓勵企業(yè)在發(fā)達(dá)國家設(shè)立研發(fā)中心，支持以獲取能源資源、先進(jìn)技術(shù)和營銷網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)的并購?fù)顿Y。允許符合條件的各類國內(nèi)企業(yè)在一定限額內(nèi)使用自有外匯或人民幣購匯等多種方式進(jìn)行境外放款，支持境內(nèi)企業(yè)對外投資。

同時，中國對外投資已經(jīng)從過去的貿(mào)易加工和制造業(yè)逐步擴(kuò)展到資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。同時，中國對外投資也采取并購和參股等多種形式靈活進(jìn)行，2009年，此類投資活動已超過中國境外投資總額的30%，2010年將進(jìn)一步增加。