北京市司法機(jī)關(guān)辦理的最大一起挪用公款案近日開(kāi)庭審理。中國(guó)通信建設(shè)總公司原總經(jīng)理助理董躍進(jìn)被控挪用5.8億余元公款,并受賄百余萬(wàn)元。據(jù)了解,董躍進(jìn)還曾接受行賄者的性賄賂以及冰毒。
近年來(lái),中國(guó)反腐形勢(shì)嚴(yán)峻,大案要案迭出。坦率地說(shuō),一般性的腐敗案件已讓社會(huì)大眾見(jiàn)怪不怪,但是“裸官”董躍進(jìn)超大手筆地挪用公款,大額受賄,生活上嫖娼吸毒,墮落至極,案件中的諸多細(xì)節(jié)仍然讓人唏噓。一個(gè)處級(jí)企業(yè)高管,既挪用巨額資金,又巨額受賄,真令人震驚。
應(yīng)當(dāng)說(shuō),中央對(duì)官員(包括國(guó)企高管)腐敗問(wèn)題洞若觀火,歷來(lái)是從關(guān)乎黨和國(guó)家生死存亡的高度上加以考量并予以警示的。反腐斗爭(zhēng)的力度也是日益加大。但遺憾的是,在高壓的反腐形勢(shì)之下,腐敗案件仍是層出不窮。特別是在一些領(lǐng)域中,腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā),一些損害民眾利益的問(wèn)題仍然突出。
從中國(guó)自1978年實(shí)行改革開(kāi)放以后,經(jīng)濟(jì)建設(shè)的奇跡有目共睹,與此同時(shí),社會(huì)當(dāng)中問(wèn)題也有不少。若要從官員群體的素質(zhì)角度去思考這個(gè)現(xiàn)實(shí),則我們要說(shuō),中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡的發(fā)生,肯定是和一批奉獻(xiàn)型、知識(shí)型、企業(yè)家型的官員密切相關(guān)。但是,社會(huì)中存在的諸多問(wèn)題,又與貪腐尋租現(xiàn)象普遍,一些官員失職瀆職、道德敗壞,且不公正、不正義履職,或是平庸不作為不無(wú)關(guān)系。這其中,以貪腐尋租現(xiàn)象普遍的情形性質(zhì)最為嚴(yán)重。
官員(國(guó)企高管)貪腐,危害社會(huì),最終也害了自己。董躍進(jìn)在鋃鐺入獄之后,也開(kāi)始后悔,甚至一度產(chǎn)生輕生念頭??上?,早知今日,何必當(dāng)初。從全國(guó)范圍來(lái)看,類似董躍進(jìn)者,又何止一個(gè)兩個(gè)。遠(yuǎn)的不說(shuō),也不必細(xì)數(shù)個(gè)案,僅從近一兩年里落馬的高官來(lái)看,廣東省政協(xié)原主席陳紹基、浙江省紀(jì)委原書(shū)記王華元、深圳市原市長(zhǎng)許宗衡等等,即可列出一堆,如今這些人都已成為階下之囚。這些人本不愁吃穿,生活優(yōu)渥,但或是利欲熏心,或是交友不善,全然拋棄了為官者的正道,置黨紀(jì)國(guó)法于不顧。他們的今日,實(shí)在是罪有應(yīng)得。
反腐關(guān)系到國(guó)家發(fā)展全局,關(guān)乎社會(huì)的公平正義。面對(duì)腐敗案件高發(fā),面對(duì)高級(jí)官員接連落馬,人們也一直在思考與探尋官員腐敗的動(dòng)機(jī)與源頭。應(yīng)該說(shuō),官場(chǎng)中一些風(fēng)氣的不正、從政者對(duì)“為官一任,造福一方”價(jià)值訴求的遺忘(不論是有意還是無(wú)意)、人性深處的貪婪與欲望等,都對(duì)腐敗形勢(shì)的惡化產(chǎn)生了負(fù)面的效應(yīng)。另外,制度建設(shè)的不完善(如財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的遲遲難以出臺(tái)),以及行政權(quán)力的難以受到約束和監(jiān)督,更是關(guān)鍵原因。
毋庸置疑,一個(gè)國(guó)家的公務(wù)人員,特別是各級(jí)地方、部門的主政官員,是這個(gè)社會(huì)的中堅(jiān)力量。中堅(jiān)力量穩(wěn)不穩(wěn)固,清明的法治環(huán)境也是一個(gè)關(guān)鍵。權(quán)力不能受到有效約束不行,放縱的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗行為的出現(xiàn)。反過(guò)來(lái)說(shuō),當(dāng)權(quán)力被有效約束,得到很好的監(jiān)督,則整個(gè)公務(wù)員群體的貪腐幾率就會(huì)大大降低,這是對(duì)社會(huì)中堅(jiān)力量的保護(hù),也能促使公共服務(wù)躍上新臺(tái)階、提升公共治理水平。
因此,要想真正遏制腐敗勢(shì)頭,避免類似董躍進(jìn)者“前仆后繼”的現(xiàn)象一再發(fā)生,就必須呼喚完善相關(guān)制度建設(shè),呼喚加大打擊腐敗的力度,呼喚公權(quán)力的透明與公開(kāi)。加大打擊腐敗力度,在技術(shù)層面上,可著重在腐敗易發(fā)、高發(fā)領(lǐng)域發(fā)力,可通過(guò)管住“一把手”來(lái)堵住關(guān)鍵“缺口”,可針對(duì)“裸官”群體加強(qiáng)制度上的管束。當(dāng)然,就根本而言,仍然必須強(qiáng)調(diào),社會(huì)主義法治建設(shè)還要再上新臺(tái)階,社會(huì)主義憲政要真正提上議事日程,政府職能的轉(zhuǎn)變,也必須真正得到落實(shí)。
法治,是百余年來(lái)中國(guó)人夢(mèng)寐以求的事業(yè)。1997年,依法治國(guó)基本方略得以正式實(shí)施。這十多年來(lái),由于法治的進(jìn)步,大大改變了中國(guó),可以確信,法治還將繼續(xù)改變中國(guó)。社會(huì)主義憲政則是法治發(fā)展的高級(jí)階段。作為人類政治文明的先進(jìn)形態(tài),社會(huì)主義憲政蘊(yùn)涵著自由、民主和法治等價(jià)值理念,強(qiáng)調(diào)的是依法治國(guó)和憲法制度。將社會(huì)主義憲政真正提上議事日程,意味著將更為重視依法立政、依法行政及依法執(zhí)政。而就反腐而言,管好了公權(quán)力,貪污腐敗問(wèn)題便解決了大半。