新文化報(bào)5月8日報(bào)道 4月28日，吉林市昌邑區(qū)左家鎮(zhèn)梨樹村村民王永貴、劉玉堂、陳占貴等人來到本報(bào)，舉報(bào)村主任張志民貪污低保錢。他們說，低保工作是張志民管理的，名額也是他負(fù)責(zé)申請的，很多村民的低保存折都控制在他手里。錢取出來，他不給全額，有時(shí)壓根就不給。
王永貴列出了幾個(gè)問題：
1.有的智力低下低保戶他根本不給存折，只是到年終給個(gè)三百二百的。
2.鎮(zhèn)微機(jī)系統(tǒng)內(nèi)低保戶是58人，可是昌邑區(qū)微機(jī)內(nèi)為85人。
3.采取多人一折，剩下的被他貪污。
調(diào)查
老村干部：低保金拿不到1/3
單戶低保金數(shù)額最大的是七社的逄再生，今年73歲，在梨樹村當(dāng)了36年村干部，曾經(jīng)做過村治保主任、副支書等職務(wù)。低保存折是2005年12月1日開戶的，但據(jù)他說，“直到今年4月24日，張志民才將存折送過來。2006年，我一分錢都沒有得到。2007年和2008年每年給了我300元。2009年給了我500元。都是張志民給我的現(xiàn)金?！?/p>
在逄再生的低保存折上顯示，2008年1月25日，存入996元；2009年1月15日，存入720元；2009年1月21日，節(jié)補(bǔ)200元；2009年9月27日，存入960元；2009年12月28日，存入760元。2009年1月22日，取出1280元。今年的存取款記錄空白。2006年及2007年沒任何記錄?！拔乙恢辈恢缿?yīng)該給我多少錢，也沒問過。后來給我存折，我也看不明白上面的數(shù)字，也沒找他?！卞淘偕f。
記者計(jì)算后得出存入低保是3636元，但是按照逄再生的說法，張志民只給了他1100元。
另外，記者還走訪了一社孫財(cái)、四社王財(cái)?shù)鹊捅＜彝?，都稱低保金存在問題……
對話張志民
按照低保程序，確實(shí)有問題，但不存在貪污
5月6日16時(shí)許，記者見到了張志民，他說自己確實(shí)沒有按照低保程序操作，“我在這方面沒有貪一分錢，我也是一片好心?！?/p>
關(guān)于吃空頭：這都是不存在的
記者：有人反映，你給區(qū)里報(bào)的低保名單是85人，給鎮(zhèn)里報(bào)的是58人。你們村一共有多少低保戶？
張志民（以下簡稱張）：這都是不存在的。低保中心調(diào)查過好幾次了，名單根本沒問題。不加上敬老院的和五保戶，我們村可能有40多個(gè)低保戶。加上的話，可能共有70多戶。具體的數(shù)字我記不住。
關(guān)于截留：那是沒有的事
記者：逄再生的低保金是怎么回事？為什么他領(lǐng)取的金額和存折上顯示的不一致？而且他是今年4月24日才拿到折。
張：這樣的情況相當(dāng)少，也就那么一兩戶。逄再生是老村干部，為了照顧他，本來他不夠資格，村里也給辦了。因?yàn)檫€有很多的貧困戶沒辦上，所以我就跟他協(xié)商，4家一個(gè)存折，記在他的名義下，4個(gè)人得錢，他也同意了。另外3家是陳永林家、樊淑賢家和馮環(huán)家。他們3家都沒有低保名額。是我取逄再生存折上的錢，給大伙分的。我沒有從中貪錢。那都是沒有的事。
關(guān)于是否合理：程序上有問題，但我一分錢都沒貪
記者：這些情況合理嗎？
張：多戶一折的情況確實(shí)不合理，但是沒有辦法。為了照顧這些貧困家庭，只能這樣整。
記者：那你替他們?nèi)″X、分錢，有沒有監(jiān)管？
張：沒有正式的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，這個(gè)主要是憑良心。在低保程序上，我確實(shí)有問題，正常是一戶一折。但是為了平衡關(guān)系，照顧貧困戶，就給他們錢了。低保錢是什么錢啊？誰有那膽子動啊。但我認(rèn)為我不違法，給他們4家貧困戶辦一個(gè)折，錢也分給他們，我沒花。在低保方面，我一分錢都沒貪。
記者隨后核實(shí)，馮環(huán)的兒媳徐某說這幾年都在領(lǐng)錢，樊淑賢的兒子曹某也說領(lǐng)了錢，但具體數(shù)額記不清了，且都沒有低保名額。記者多次試圖聯(lián)系逄再生核實(shí)，但沒有成功。
處理意見
確定張志民有挪用、私自扣留和領(lǐng)取低保金的行為
昨日13時(shí)許，吉林市昌邑區(qū)民政局低保中心主任關(guān)立波說，此事的處理意見交給了左家鎮(zhèn)政府主管領(lǐng)導(dǎo)。
15時(shí)許，在左家鎮(zhèn)政府，分管民政的副鎮(zhèn)長曾范江稱對于梨樹村低保問題他也很頭疼。目前，左家鎮(zhèn)政府接到了吉林市昌邑區(qū)民政局低保中心下發(fā)的處理意見。部分原文如下：
……陳永林是經(jīng)村代表選舉的低保戶，但系統(tǒng)中無其名單，2007年村主任張志民給陳永林300元還扣了50元。2008年給了300元，全部是現(xiàn)金。
一戶低保戶（曹奎）病故，卻還在保。有兩戶沒有名單卻還能領(lǐng)取低保資金（李忠雨、陳永林）。另有一戶（郭曉峰）應(yīng)領(lǐng)取960元，卻只領(lǐng)到480元。
另外，有5戶村民低保金存在截留現(xiàn)象，其中，王軍，480元，于2010年4月18日返還給本人。
劉春杰，360元，于2009年12月返還給本人。
孫財(cái)，2007年，應(yīng)該是300元，卻只得到200元，是現(xiàn)金發(fā)放。
逄再生，只得到1540元。
王財(cái)，2008年至2010年一直是低保戶，共計(jì)低保金是3850元，卻沒領(lǐng)取到存折，也沒領(lǐng)過低保金。
共計(jì)6330元。
確定張志民有挪用、占用、私自扣留和領(lǐng)取低保戶低保金的行為。
應(yīng)返還低保金6330元
記者：“返還的有多少錢？”
曾范江：返還的低保錢是6330元。
記者：“是否為貪污？”
曾范江：“這種情況根據(jù)調(diào)查結(jié)果和上訪村民反映，有的低保戶停保，但本人不知情，有部分低保戶承認(rèn)和村主任有往來存在借錢的關(guān)系，但這些我們不管，低保金應(yīng)本人領(lǐng)取。經(jīng)核實(shí)，張志民確實(shí)把低保金扣了，確實(shí)有截留和挪用的現(xiàn)象。關(guān)于是否為貪污，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，應(yīng)由相關(guān)部門認(rèn)定，我們沒有權(quán)限?！?/p>
名單差異是系統(tǒng)更新產(chǎn)生的問題
記者：“區(qū)里的是85人名單，而鎮(zhèn)里的是58人，名單不同怎么解釋？”
曾范江：“2009年的是一年評兩次，屬動態(tài)管理，微機(jī)系統(tǒng)里存在更新的問題，鎮(zhèn)里提供的才是最新的名單，王永貴調(diào)走的是老數(shù)據(jù)庫里的名單，所以不吻合。我曾經(jīng)去低保中心調(diào)單，存在的是數(shù)據(jù)更新的問題。”
一人低保金被多人分得屬違規(guī)套取行為
記者：“如果一個(gè)人的低保金4人領(lǐng)取是什么行為？”
曾范江：“這是套取國家低保金的行為，違反低保管理?xiàng)l例?！?/p>
記者：“張志民承認(rèn)有此事，如逄再生，按微機(jī)顯示，他的低保金不低，但每次只得到二三百元，其他的錢由張志民分給了3個(gè)同村人，這怎么解釋？”
曾范江：“調(diào)查期間我問過張志民，低保戶每個(gè)村都有名額限制，為了平衡這個(gè)關(guān)系，張志民就把逄再生的低保金分給其他人，換句話說，一個(gè)村4個(gè)人都比較困難，卻只能評上一個(gè)人，經(jīng)做工作，經(jīng)本人同意才分配的。但這種行為是絕對不允許的，錢我們讓張志民抓緊返還了。”
代領(lǐng)現(xiàn)象今后絕不允許
記者：“低保領(lǐng)取存折不發(fā)放到低保人員手中，掌握在個(gè)人手里是否合適？”
曾范江：“以前確實(shí)存在這種現(xiàn)象，因?yàn)橛械娜松碛袣埣?，就由人代領(lǐng)，但這種情況是個(gè)別現(xiàn)象，代領(lǐng)今后絕不允許?！?/p>
記者：“張志江稱不知道現(xiàn)有村民低?？倲?shù)?！?/p>
曾范江：“這是不可能的，他管理此事怎么會不知道？”
記者：“2009年至2010年梨樹村的低保金總額大概是多少？”
曾范江：“2009年是4.8萬，加上2010年一季度發(fā)放完畢的差不多是6萬元。所以說張志民占用了大概有1/10?！?/p>
處理
建議移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做進(jìn)一步處理
在昌邑區(qū)民政局低保中心的處理意見中，建議左家鎮(zhèn)政府對村主任張志民做以下處理：
一、責(zé)令張志民作出書面檢查。
二、調(diào)離低保工作崗位。
三、返還當(dāng)事人所有私自扣留、占用及領(lǐng)取的低保資金。
四、建議鎮(zhèn)政府將該人移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做進(jìn)一步處理。
曾范江介紹，4月份，鎮(zhèn)政府接到梨樹村部分村民舉報(bào)現(xiàn)任村主任張志民貪污低保金一事，他們向昌邑區(qū)民政局匯報(bào)并溝通，4月22日區(qū)民政局派出調(diào)查組，進(jìn)行了為期一周的走訪調(diào)查。
“因村民反映的是2009年至2010年的低保金問題。”曾范江說，對這段時(shí)間的核實(shí)，到4月30日調(diào)查結(jié)束，走訪了28戶居民。
曾范江說，核實(shí)之后，村主任張志民承認(rèn)有挪用低保金的行為，按吉林省低保管理相關(guān)條例，低保中心給出上面的處理意見。
“目前，前三條處理完畢?！痹督f，鎮(zhèn)政府履行了職責(zé)，最后如何處理鎮(zhèn)政府無權(quán)限，由鎮(zhèn)紀(jì)檢委副書記姜海龍上報(bào)到區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，結(jié)果很快就會出來。
