根據(jù)政府管理部門公布的信息，上海今年新開工建設1200萬平方米保障性用房，其中400萬為經(jīng)適房，800萬為拆遷安置房。將安置房納入保障房范圍，且占了保障房建設計劃那么高比例，真可謂上海獨有。筆者長期從事住宅建設和房產(chǎn)開發(fā)工作，對于將安置房納入保障房深感不解，不知在郊區(qū)這么大量建設安置房究竟要保障什么？

大規(guī)模進行拆遷安置房建設在上海已有七八個年頭了，從重大工程配套房、配套商品房到改成現(xiàn)在的名稱，其內(nèi)涵始終沒有變化：安置房就是被拆遷家庭以補償款購置的幾年后可上市商品房。前陣上海房管局發(fā)言人出面澄清媒體誤解，指出03年起“兩個1000萬”工程以來從未停止建設拆遷安置房。發(fā)言人似乎太健忘了！江橋、顧村、周康等大基地配套商品房建成后，因地段偏配套差不受歡迎引起空置和“入戶不入住”隱性空置情況非常嚴重，管理層曾不得不痛下決心大幅度停緩建配套房，已建成配套房不少也索性改成了不設交易限制的普通商品房。當年配套房遭遇的尷尬知情的人應該都記憶猶新，直到近年來房價瘋漲才讓配套房或說是安置房解套并變得吃香起來。

現(xiàn)在上海外環(huán)線外多少公里的拆遷安置房好像挺熱門，其實動遷家庭都是沖著安置房與周邊商品房差價而來的。安置房建設選址偏遠且越建越遠，居住成本高，生活和出行交通不便，讓原居住中心城區(qū)的家庭遷居將產(chǎn)生很多困難。安置房只是由于其與周邊商品房價的成倍差異可在5年后交易變?yōu)榧彝ヘ敭a(chǎn)增長，才成為吸引動遷戶以補償款購買和推動項目拆遷工作的籌碼。上海實行“數(shù)磚頭加套型保底”動遷政策，即根據(jù)原住房估價確定補償款數(shù)額，再考慮戶籍人口商定貨幣或購房安置。安置房因其與商品房巨額差價成了搶手貨，動遷居民不為真實居住而選擇購房安置，大都沒有真實前往居住的考慮。將安置房納入保障房建設計劃已讓居住保障性質(zhì)變了味，大量安置房將難逃閑置及異化為期貨投資產(chǎn)品的命運。

將安置房納入保障房并在郊區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設，當然也有管理層的考慮。那么，這種做法究竟要保障什么，其危害又在哪里呢？

1．可以不太費力地完成保障房建設的數(shù)量計劃，也可帶動GDP增長?？梢圆惶M力地完成保障房建設的數(shù)量計劃，也可帶動GDP增長。突擊選址規(guī)劃若干以一條軌道連通的大型居住社區(qū)，然后以行政方式組織國企房產(chǎn)和國企金融合作在郊區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設，地價為透支未來賣地收入并不影響當前政府財政，這與計劃經(jīng)濟時期的住宅統(tǒng)建模式有太多相似之處，夠省事?？蛇@種脫離真實居住的保障房盲目建設傾向，似乎與居住保障的目的越離越遠！上海今年新開工保障房中竟有2/3動遷安置房，不免有應付交差之嫌，難免讓人對管理層推進居住民生保障的誠意產(chǎn)生懷疑。

2．推動舊區(qū)改造的拆遷工作開展，促進中心城區(qū)的土地儲備，為騰出空地 “招拍掛”以形成巨額賣地收入服務。按說隨著“后世博”時期的到來，上海中心城區(qū)重大工程拆遷量會急劇減少，危舊房棚戶簡屋改造項目的拆遷戶應以原址安置為主；可現(xiàn)在太多基地的大拆大遷，都似乎有為“土地財政”服務之嫌。

3．舍棄居住功能本位，安置房成了保障動遷家庭財產(chǎn)增長的獎勵工具。與前幾年大多要補償現(xiàn)款不同，現(xiàn)在絕大多數(shù)動遷家庭會選擇購安置房，他們看中就的是安置房與周邊商品房成倍差價可在五年后兌現(xiàn)。但是，這種推動拆遷的作用是以高位商品房價為條件和未來交易兌現(xiàn)巨額差價為目的的。隨著安置房越建越偏遠和政府調(diào)控房產(chǎn)市場的力度加強，對動遷家庭的獎勵作用和財富增長的保障作用會越來越弱。筆者所在企業(yè)正在進行一中心城區(qū)開發(fā)項目的動拆遷工作，與工作人員的深入交談讓我確信，如此錯誤政策措施指導將會使舊區(qū)改造的動遷工作越來越難，甚至走向死胡同。

4．大規(guī)模在郊區(qū)建設安置房對房地產(chǎn)市場長遠穩(wěn)定發(fā)展將產(chǎn)生不利影響。安置房脫離商品房市場機制約束而由政府定價，卻是“潛伏”在保障房里與周邊商品房有成倍差價的準商品房，幾年限制交易期限一過即可換證上市交易，大量解禁必對未來市場形成很大沖擊。再說，只為財產(chǎn)增長而不去真實居住的閑置安置房，占用大量寶貴的民生保障資源，勢必影響該真正享受保障的家庭解決居住困難，危害著民生保障事業(yè)的健康發(fā)展。

根據(jù)政府管理部門公布的信息，上海今年新開工建設1200萬平方米保障性用房，其中400萬為經(jīng)適房，800萬為拆遷安置房。將安置房納入保障房范圍，且占了保障房建設計劃那么高比例，真可謂上海獨有。筆者長期從事住宅建設和房產(chǎn)開發(fā)工作，對于將安置房納入保障房深感不解，不知在郊區(qū)這么大量建設安置房究竟要保障什么？

大規(guī)模進行拆遷安置房建設在上海已有七八個年頭了，從重大工程配套房、配套商品房到改成現(xiàn)在的名稱，其內(nèi)涵始終沒有變化：安置房就是被拆遷家庭以補償款購置的幾年后可上市商品房。前陣上海房管局發(fā)言人出面澄清媒體誤解，指出03年起“兩個1000萬”工程以來從未停止建設拆遷安置房。發(fā)言人似乎太健忘了！江橋、顧村、周康等大基地配套商品房建成后，因地段偏配套差不受歡迎引起空置和“入戶不入住”隱性空置情況非常嚴重，管理層曾不得不痛下決心大幅度停緩建配套房，已建成配套房不少也索性改成了不設交易限制的普通商品房。當年配套房遭遇的尷尬知情的人應該都記憶猶新，直到近年來房價瘋漲才讓配套房或說是安置房解套并變得吃香起來。

現(xiàn)在上海外環(huán)線外多少公里的拆遷安置房好像挺熱門，其實動遷家庭都是沖著安置房與周邊商品房差價而來的。安置房建設選址偏遠且越建越遠，居住成本高，生活和出行交通不便，讓原居住中心城區(qū)的家庭遷居將產(chǎn)生很多困難。安置房只是由于其與周邊商品房價的成倍差異可在5年后交易變?yōu)榧彝ヘ敭a(chǎn)增長，才成為吸引動遷戶以補償款購買和推動項目拆遷工作的籌碼。上海實行“數(shù)磚頭加套型保底”動遷政策，即根據(jù)原住房估價確定補償款數(shù)額，再考慮戶籍人口商定貨幣或購房安置。安置房因其與商品房巨額差價成了搶手貨，動遷居民不為真實居住而選擇購房安置，大都沒有真實前往居住的考慮。將安置房納入保障房建設計劃已讓居住保障性質(zhì)變了味，大量安置房將難逃閑置及異化為期貨投資產(chǎn)品的命運。

將安置房納入保障房并在郊區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設，當然也有管理層的考慮。那么，這種做法究竟要保障什么，其危害又在哪里呢？

1．可以不太費力地完成保障房建設的數(shù)量計劃，也可帶動GDP增長。可以不太費力地完成保障房建設的數(shù)量計劃，也可帶動GDP增長。突擊選址規(guī)劃若干以一條軌道連通的大型居住社區(qū)，然后以行政方式組織國企房產(chǎn)和國企金融合作在郊區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設，地價為透支未來賣地收入并不影響當前政府財政，這與計劃經(jīng)濟時期的住宅統(tǒng)建模式有太多相似之處，夠省事?？蛇@種脫離真實居住的保障房盲目建設傾向，似乎與居住保障的目的越離越遠！上海今年新開工保障房中竟有2/3動遷安置房，不免有應付交差之嫌，難免讓人對管理層推進居住民生保障的誠意產(chǎn)生懷疑。

2．推動舊區(qū)改造的拆遷工作開展，促進中心城區(qū)的土地儲備，為騰出空地 “招拍掛”以形成巨額賣地收入服務。按說隨著“后世博”時期的到來，上海中心城區(qū)重大工程拆遷量會急劇減少，危舊房棚戶簡屋改造項目的拆遷戶應以原址安置為主；可現(xiàn)在太多基地的大拆大遷，都似乎有為“土地財政”服務之嫌。

3．舍棄居住功能本位，安置房成了保障動遷家庭財產(chǎn)增長的獎勵工具。與前幾年大多要補償現(xiàn)款不同，現(xiàn)在絕大多數(shù)動遷家庭會選擇購安置房，他們看中就的是安置房與周邊商品房成倍差價可在五年后兌現(xiàn)。但是，這種推動拆遷的作用是以高位商品房價為條件和未來交易兌現(xiàn)巨額差價為目的的。隨著安置房越建越偏遠和政府調(diào)控房產(chǎn)市場的力度加強，對動遷家庭的獎勵作用和財富增長的保障作用會越來越弱。筆者所在企業(yè)正在進行一中心城區(qū)開發(fā)項目的動拆遷工作，與工作人員的深入交談讓我確信，如此錯誤政策措施指導將會使舊區(qū)改造的動遷工作越來越難，甚至走向死胡同。