近日，全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生表示，今年中國(guó)可能出臺(tái)房產(chǎn)稅試點(diǎn)，加大房地產(chǎn)持有環(huán)節(jié)的稅收征收力度，以促使房?jī)r(jià)走向合理區(qū)間。

同時(shí)，有媒體報(bào)道，中央政府已緊鑼密鼓地進(jìn)行房產(chǎn)稅各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，其中包括稅種設(shè)置、征稅范圍、免征額和稅率的設(shè)定等細(xì)節(jié)，還稱(chēng)中央財(cái)稅部門(mén)的基本思路是，對(duì)1986年發(fā)布的《房產(chǎn)稅暫行條例》進(jìn)行修訂，將房產(chǎn)稅覆蓋到個(gè)人非營(yíng)業(yè)性房產(chǎn)，在某些房?jī)r(jià)上漲過(guò)快城市先行試點(diǎn)。

房產(chǎn)稅從調(diào)控走向來(lái)看，出臺(tái)已成必然之勢(shì)。除了征稅能否抑制房?jī)r(jià)，關(guān)于征稅的法理依據(jù)同樣也是爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。我國(guó)《立法法》明確規(guī)定，開(kāi)征新稅和調(diào)整舊稅必須經(jīng)由全國(guó)人大批準(zhǔn)，目前物業(yè)稅開(kāi)征涉及到的利益方很多，繞不開(kāi)的第一關(guān)就是立法程序。業(yè)界人士也強(qiáng)調(diào)：“要出臺(tái)物業(yè)稅，肯定要先通過(guò)人大立法變成法律，雖然從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是一個(gè)好稅種，但是‘遠(yuǎn)水不解近渴’，開(kāi)征房產(chǎn)稅更為現(xiàn)實(shí)?！?/p>

套上“馬甲”的開(kāi)征房產(chǎn)稅之所以遭質(zhì)疑，因?yàn)殚_(kāi)征“房產(chǎn)稅”的法律依據(jù)只不過(guò)是《房產(chǎn)稅暫行條例》，但這只是一個(gè)國(guó)務(wù)院文件，而此條例頒布實(shí)施于1986年，考慮到當(dāng)時(shí)我國(guó)法制建設(shè)水平，且其征稅范圍限于經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)，當(dāng)時(shí)房產(chǎn)基本公有，由國(guó)務(wù)院出臺(tái)收稅依據(jù)，合情合理。

《房產(chǎn)稅暫行條例》作為行政規(guī)章，業(yè)界人士認(rèn)為已顯得老舊，需要進(jìn)行梳理。但是設(shè)立一個(gè)稅種，應(yīng)由人大立法，政府不能自授征稅依據(jù)。這個(gè)條例條文極簡(jiǎn)，連房產(chǎn)概念都沒(méi)界定清楚，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性。讓物業(yè)稅以這樣一個(gè)條例為依據(jù)，借到了“馬甲”，看似“合理合法”了，不過(guò)是一種法治“變通”。

據(jù)悉，一度曾有專(zhuān)家建議將房產(chǎn)稅征收范圍實(shí)行“擴(kuò)大解釋”，讓個(gè)人所有多套住房囊括在內(nèi)。“房產(chǎn)稅“頂著帽子，實(shí)質(zhì)卻是行的“物業(yè)稅”，這樣卻可不經(jīng)過(guò)立法程序，堂而皇之地“鉆法律的空子”。

調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，政策從出臺(tái)到發(fā)揮效力，必經(jīng)一個(gè)遲緩期。相關(guān)方面應(yīng)該掌控好整體的政策調(diào)整方向，督促地方政府積極作為。而且，開(kāi)征房產(chǎn)稅應(yīng)該做好充分的調(diào)研與論證，嚴(yán)格遵循相應(yīng)的程序。